Резервы повышения эффективности управления жилищно-строительным комплексом с учетом его влияния на экономический потенциал города

• Автор: Тарасенко, Виктор Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 185 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОСТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ
1Л. Сущность жилищного блага и жилищно-строительного комплекса. Типы жилищных благ
1.2.Сущность управления жилищно-строительным комплексом
1.3.Сравнительный анализ опыта в области управления жилищностроительным комплексом
2. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ С УЧЕТОМ ЕГО ВЛИЯНИЯ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДА
2.1. Анализ и оценка жилищной сферы и благосостояния населения в городе
2.2. Оценка экономического потенциала города
2.3. Методический подход к ситуационной оценке эффективности государственного управления жилищно-строительным комплексом
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ С УЧЕТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА
3.1. Модель развития жилищного строительства города
3.2. Модель повышения эффективности управления жилищностроительным комплексом
3.3. Обоснование резервов повышения эффективности управления жилищно-строительным комплексом с учетом экономического потенциала города
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Взяв курс на реформирование системы политического и экономического устройства страны, перед российской властью возникают трудности как в практической, правовой области, так и связанные с теоретической, методологической базой, являющейся основой государственного планирования и управления. В отличие от первых лет постперестроечного периода политика России в области государственного развития стала ориентироваться на долгосрочную перспективу. Развивается стратегическое планирование на государственном и регионом уровне, что ставит новые задачи перед методологиями расчета и системами оценок в различных государственных и региональных сферах. Стратегические цели требуют новых подходов в оценке развития и системе управления государства и регионов.
Основой концепции долгосрочной программы социально-экономического развития России является достижение уровня и статуса ведущей мировой державы XXI века.
В современном мире государство не может считаться «богатым» при «бедном» населении. Показателем развитости и благосостояния государства является уровень жизни его граждан, одним из важных параметров которого является комфортность.
Вместе с тем, современное общество за последние десятилетия претерпело серьезные изменения, получив более сложную структуру и систему социального устройства. Одной из основ современного общества является жилищная сфера, формирующая среду обитания человека, а, следовательно, находящуюся в непосредственной зависимости с уровнем его благосостояния. В жилищную сферу входит строительство и реконструкция жилых помещений их содержание и ремонт, а также управление жилищным фондом. Оказывая влияние на все стороны человеческой жизни, и на уровень социально - экономического развития страны,

она находиться в кризисном состоянии. Россия на современном этапе не в состоянии обеспечить своим гражданам уровень комфортности жизни, сопоставимый с развитыми странами - по имеющимся статическим данным жилищный фонд составляет около 3 млрд кв. м., в т.ч. площадь аварийного жилья 99,5 млн кв. м.
Реальные показатели количества ветхого и аварийного жилья гораздо выше, и, если учесть кризисную ситуацию в области жилищно-строительного комплекса, то в течение последующих 5-10 лет кризисные явления только усугубятся. По официальным оценкам потребность в жилье составляет около 2,6 млрд кв. м., то есть необходимо строительство практически равное существующему жилому фонду. Потребность любого человека в жилищном благе является первичной.
Главным источником создания жилищного блага является система жилищного строительства. Именно на данном этапе происходит качественное формирование самого жилищного блага и потенциала его дальнейшего развития. Как в истории, так и в современное время путем обновления жилых объектов, в России решались краткосрочные социальные задачи. Однако, решение острых проблем, связанных с жильем в прошлом привели к кризису в жилищной сфере в настоящем, данные ошибки существуют и в современной системе жилищного строительства. Поэтому на современном этапе особо актуально создание нового подхода к развитию системы жилищного строительства как основы благосостояния населения, переоценка базовых понятий и определений в стратегических региональных программах развития.
Обострение противоречий в обеспеченности общества этим видом блага повышается ввиду урбанизации, основная нагрузка жилищных проблем приходится на уровень городов, составляющих экономический потенциал развития государства.
В связи с этим, актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена необходимостью разработки теоретико-методического обоснования путей повышения эффективности жилищно-строительного комплекса городов, и обоснованию его роли в формировании экономического потенциала города.
Таблица 1.1.
Система методов государственного регулирования территориальных рынков
жилья25
Уровни Методы государственного регулирования
регулирования Политико- правовые Экономические Администрат ивные Организационные Социально- воспитательны е
Национальный Методы Налоговое Установлени Метод установки
национальной регулирование е порядка норм и нормативов
безопасности Бюджетные формировани обеспечивающий
(миграция, ассигнования я и безопасность
естественный Ценовое представлени жилищ
прирост/убыл регулирование я (лицензирование
ь населения и Финансово- информации госнадзор
др.); кредитное Унификация госконтроль
Методы, регулирование и свидетельство на
обеспечиваю систем атизац право
щие ИЯ собственности)
безопасность информации Метод
собственност Приоритетно формирования
и (фиксация е стандартов по
собствен- регулировани структуре
ности, е комфортности
паспортизаци Статистическ экологичности
я сделок, ое и жилищ по
развитие аналитическо территориям РФ
общественны е
х связей) регул ировани е
Территориапь Обеспечение Формирование Администрат Метод Вовлечение
ный возможности затрат на ивный формирования населения в
реализации строительство контроль стандартов по процесс
прав на жилье Льготирование уровню регулирования
и прав деятельности Формирован обеспеченности Формирование
собственност субъектов ие сайтов, жильём, психологии
и Земельные выпуск социальным собственника
аукционы информацио группам населения жилья
Конкурсы нно- Установление норм, Моральное
застройщиков аналитически правил зонирования, стимулировани
Субсидировани х бюллетеней порядка е социального
е населения переселения, выселения и т.д. взаимодействи я
4. Стратегия субъекта РФ должна быть увязана со схемой территориального планирования субъекта Российской Федерации.
6. Подготовка Стратегии субъекта РФ должна осуществляться по результатам публичного обсуждения, с учетом мотивированных предложений по социально-
25 Жилина В.И. Стратегия реализации региональной жилищной политики: теория, методология, практика: Автореф. дис. доктор эконом, наук. - Москва, 2009