Социально-экономические механизмы регулирования внешней трудовой миграции

• Автор: Куценко, Татьяна Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления международной трудовой миграцией

1.1. Особенности понятийного аппарата и классификации внешней трудовой миграции

1.2 Системы учета и проблемы сопоставимости данных по межгосударственной трудовой миграции

1.3. Причинно-факторный механизм миграции

1.4.Методологические основы разработки миграционной политики

Выводы и предложения

Глава 2. Анализ международной трудовой миграции и практики ее регулирования в период глобализации экономики

2.1.Современные особенности, тенденции и закономерности трудомиграционного обмена

2.2. Формирование и развитие международных рынков труда

2.3.Влияние, оказываемое межгосударственной трудовой миграцией на развитие стран мира

2.4. Международные нормы и механизмы защиты прав трудящихся-мигрантов

2.5. Практика регулирования трудовой миграции в развитых странах мира.
Выводы и предложения
Глава 3. Трансформация миграционной ситуации и трудовой миграции в РФ (1990-2004гг.)
3.1. Тенденции и динамика трудовой миграции в Россию
3.1.1. Общая характеристика и обусловленность миграционных потоков
3.1.2.Структура занятости и профессионально-квалификационный состав мигрантов
3.1.3. Нелегальная миграция и незаконная занятость
3.2. Политика РФ в области внешней трудовой миграции
3.2.1. Формирование государственной миграционной политики и нституцио-налъного обеспечения миграции
3.2.2.Анализ нормативно-правового обеспечения трудовой миграции
3.2.3.Механизмы привлечения и использования иностранных работников в РФ и трудоустройства российских граждан за границей
3.2.4. Государственный контроль по пресечению незаконной занятости и трудоустройства
Выводы и предложения
Заключение
Источники и литература

Актуальность темы исследования. В последние годы международная трудовая миграция приобрела особую значимость и претерпела значительные изменения. В современном мире ее разнонаправленные потоки существенным образом влияют на развитие ситуации на мировом, международном (региональном) и национальных рынках труда.
В СССР, правопреемницей которого стала Россия, выезд граждан Советского Союза для работы за границей носил очень ограниченный, избирательный, строго элитарный характер. Для массовых профессий такие возможности практически отсутствовали. Трудовая деятельность иностранцев на территории страны регулировалась соответствующими международными соглашениями, предполагающими жесткий административный контроль. Нормативно-правовой базы и институционального обеспечения свободной трудовой миграции не существовало.
Политические и экономические трансформации последнего десятилетия создали условия для включения национальной экономики в мировое хозяйство и превращения России из закрытой страны с незначительным внешним миграционным оборотом в активного участника международного трудового обмена.
В общей системе международных экономических отношений российский экспорт и импорт рабочей силы стали играть все более возрастающую роль, их соотношение в 1990-е годы составляло 1:5, что свидетельствует о большой значимости импорта трудовых ресурсов для экономики России и вызывает необходимость управления этими процессами.
В период реформирования экономики в сторону рынка основной задачей стало достижение Россией экономического роста, демократического развития общества, введение новых регуляторов социальных процессов. Однако политика открытого общества, помимо либерализации и позитивных демократических перемен принесла с собой и ряд проблем в области

миграции. Самыми злободневными социальными явлениями негативного характера стали нелегальная миграция и незаконная занятость, торговля людьми с целью их эксплуатации в дальнейшем.
В настоящее время система методов государственного управления международной трудовой миграцией населения нуждается в серьезной доработке, поскольку существующая не обеспечивает достижения задекларированных целей миграционной политики. Так, процессы привлечения иностранной рабочей силы зачастую сопровождаются не только незаконным трудоустройством иностранцев в России, но и грубыми нарушениями их трудовых и социальных прав. Сложившаяся в 1990-е гг. практика в сфере временного трудоустройства российских граждан за границей также выявила настоятельную необходимость государственного регулирования этих процессов в целях защиты прав и законных интересов российских трудящихся-мигрантов, недопущения их дискриминации. Трудовая миграция должна служить целям социально-экономического развития России, ее интеграции в мировую экономику.
Современная миграционная стратегия России в решающей степени обусловливается негативной демографической ситуацией. Согласно прогнозам после 2005 г. в стране начнется стремительная убыль трудоспособного населения, которая будет достигать примерно 1 млн. человек в год. Труд станет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным ресурсом в России1.
Для стабилизации численности и состава рабочей силы в России необходима активная миграционная политика, направленная на привлечение иностранных работников в трудоспособном возрасте, в первую очередь из стран СНГ, как наиболее адаптированных к российским условиям. Трудовая миграция должна служить целям социально-экономического развития России, ее интеграции в мировую экономику.
1 Миграционная стратегия//Управление миграционными процессами. Уч. пособие/ Под. ред. Каламанова В.А..-М.: ГУУ, 2003. -С

в том случае, если пользователи хорошо информированы о наиболее значимых особенностях статистических систем, производящих эти данные. Эта задача не проста, т.к. в большинстве стран мира имеется лишь скудная информация о системах организации международной статистики.
Основу в области генерирования информации, требующейся для формирования политики в области межгосударственной трудовой миграции обеспечивают общие и специализированные системы сбора данных как в странах исхода, так и в странах назначения трудящихся-мигрантов. Их основные задачи состоят в определении: во-первых, объема миграции, во-вторых, миграционных потоков, и в-третьих характеристик мигрантов.
Развитие миграционных процессов, появление новых форм и видов территориальной подвижности населения предъявляет все новые требования к методикам определения объема и состава миграционных потоков. Хорошо поставленный учет динамики численности населения на межгосударственном, внутригосударственном и региональном уровнях являются чрезвычайно важным для формирования и реализации политики в области международной миграции населения. Без этих сведений трудно, к примеру, оценить численный состав иностранных работников, определить совокупный состав лиц, подлежащих налогообложению, оценить влияние миграции на местные рынки труда, на этнический, религиозный или иной состав населения и т.п.
Очевидно, что высокий уровень заинтересованности государства и населения в совершенствовании систем учета, получении достоверных и полных данных является основой для укрепления способности страны генерировать информацию, требующуюся для анализа политики в области международной миграции.
На социальные процессы, в том числе и миграционные, воздействует не один какой-либо фактор, а их совокупность, включающая как естественные, так и социальные компоненты.
Зависимость явления (в нашем случае - международной трудовой