Формирование и развитие экономической базы местного самоуправления в условиях экономических реформ

• Автор: Николаева, Анна Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 140 с.

Глава 1. Понятие и структура экономической базы местного самоуправления

1.1 Местное самоуправление на современном

этапе

1.2. Содержание и структура экономической базы местного самоуправления

1.3. Теоретические основы местной экономической и экологической политики (опыт зарубежных стран)
Глава 2. Анализ формирования и регулирования экономической базы муниципального образования в современных условиях
2.1. Проблемы социально-эЙВ^мр^^^ого развития арктических улусов Республики Саха (Якутия)

2.2. Развитие и формирование экономических взаимоотношений

«субъект Федерации - муниципальное образование»

2.3. Анализ региональной экологической политики

Глава 3. Разработка приоритетных направлений устойчивого развития экономики местного самоуправления
3.1. Разработка приоритетных направлений формирования и развития экономической базы местного самоуправления
3.2. Рекомендации по оздоровлению экономики депрессивных муниципальных образований на региональном уровне
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность исследования.
В современных условиях продолжающегося реформирования экономики, становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации и ее субъектах огромное стратегическое значение имеет социально-экономическое, экологическое положение территорий арктической зоны с их обширной территорией, богатыми минерально-сырьевыми ресурсами. В настоящее время ситуация указанных территорий характеризуется повсеместной монокультурностью экономики, низкой плотностью населения, сложной экологической обстановкой. Первостепенной задачей преодоления проблем арктического региона является предотвращение экономического спада и кризисных тенденций, определяющих саму возможность выживания муниципальных образований Арктики. В стратегическом же плане, особенно учитывая процесс активизации добывающей промышленности, наибольшую актуальность приобретает необходимость придания экономике местного самоуправления черт устойчивого развития, т.к. именно на локальном уровне существенно характерна обеспокоенность по поводу экологической обстановки. Поэтому выявление и анализ условий, необходимых для формирования экономической базы местного самоуправления, является в настоящее время актуальной задачей как научно-методологического, так и практического характера.
Процессы развития местного самоуправления в Российской Федерации характеризуются недостаточной разработанностью нормативно-правовой базы, следствием которой являются сложные экономические взаимоотношения в различных спектрах деятельности между тремя уровнями власти: федеральной,

субфедеральной и муниципальной. Анализ данной тенденции, исследование их сущностных черт и характера взаимоотношений между органами государственной и муниципальной властей имеет, по нашему мнению, огромное значение для выявления условий, необходимых для устойчивого развития экономики арктических районов.
Мы считаем, что данный аспект проблемы формирования и развития экономической базы сельских арктических районов субъектов Федерации исследован недостаточно, как в общетеоретическом плане, так и применительно к конкретным условиям социально-экономического положения муниципальных образований, что обусловливает актуальность темы исследования.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационного является анализ теоретических и практических аспектов и обоснование научной концепции финансово-экономического обеспечения муниципальных образований, разработка рекомендаций по формированию и укреплению экономической базы муниципального образования. Исходя из сформулированной цели исследования, определены следующие основные задачи:
раскрыть место и значение экономической базы муниципального образования арктической зоны как особой экономической категории в устойчивом развитии региона и страны в целом;
- проанализировать организационно-правовой механизм функционирования экономической базы в период экономических реформ, становления местного самоуправления и обосновать его дальнейшее развитие;

наследование или дарение и местные лицензионные сборы, вообще отсутствуют в доходах местного бюджета Анабарского улуса. Можно предположить, что положение мало изменится в условиях вообще сельских, в особенности арктических, муниципальных образований.
Исполнение исследуемых ежегодных бюджетов является дотационным (см. табл. 4). Из таблицы видно, что доля собственных доходов, начиная с 1997 года (27,78% против 15,9% в 1996 г.), постепенно увеличивается и в 2000 году должна составить 59,23%. Удельный вес дотаций сокращается, если в 1996 году был 59,53%, то в 2000 г. будет 40,77%.
СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
Таблица

Доходы 1993 1995 1997 1999 2000
Собственные 20,68 16,11 27,78 20,63 59,23
Дотации 33,30 39,74 50,27 48,31 40,77
Иные і 46,02 44,15 21,95 і 31,06
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Таблица
(в тыс. руб.)
Доходы 1993 1995 1997 1999 2000
Собственные 521,56 4190 11206 13686 18589,2
Дотации 839,66 10335 20276 32052 12795,2 :
Иные 1160,5 11483 8855 20607
Всего 2521,6 26008 40337 66345 31384,4
В рублевом эквиваленте прослеживается то же соответствующее положение (см. табл. 5). Несмотря на то, что бюджет из года в год исполняется частично за счет дотаций, такое обстоятельство можно принять удовлетворительным. Сказанное объясняется следующим: на расходы социальной сферы, которая находится на государственной собственности, приходится от 40 до