Тенденции и основные направления социально-экономического развития горнозаводских городов региона : На примере Челябинской области

• Автор: Некрасов, Валерий Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 281 с.

1. Теоретико-методологические аспекты исследования социально-экономического развития горнозаводских городов
1.1. Современные тенденции и проблемы развития
российских городов
1.1.1. Необходимость применения цивилизационного подхода в исследовании динамики городского развития
1.1.2. Основные тенденции развития российских городов
1.2. Содержание и сущностные характеристики понятия «горнозаводской город»
1.3. Анализ основных факторов формирования и развития горнозаводских городов
2. Анализ структурных сдвигов в экономике горнозаводских городов региона 52 '
2.1. Горнозаводские города в структуре расселения и производства субъекта Российской Федерации
2.1.1. Подходы и методы анализа экономики горнозаводских
I городов
2.1.2. Анализ динамики развития горнозаводских городов Челябинской области
2.2. Особенности и проблемы экономического развития горнозаводского города (на примере г. Сатки
Челябинской области)
2.3. Анализ состояния бюджета горнозаводского города
2.3.1. Принципиальные аспекты формирования бюджетов на уровне муниципальных образований
2.3.2. Особенности формирования и развития бюджетов горнозаводских городов в новых условиях
3. Направления перспективного развития горнозаводских
городов Челябинской области
3.1. Прогнозирование и программирование социально-экономического развития горнозаводских городов
3.2. Основные направления развития горнозаводского города
(на примере г. Сатки Челябинской области)
Заключение
Библиографический список литературы
• Приложения
Актуальность темы исследования. Обращение к этой теме продиктовано ее серьезной научной и практической значимостью. Изучение процессов и тенденций социально-экономического развития городов разных типов и людности важно, прежде всего, потому, что они являются стратегическим фактором развития российской цивилизации, концентрируя социокультурный, интеллектуальный, экономический и иной потенциал обшества. Логика развития городов становится силой, которая вовтекает в глобатьное сотрудничество государства всех континентов.
Ведущие специалисты в области региональной экономики и
градоформирования неоднократно подчеркивали, что чрезвычайно важным является выявление как общих, так и своеобразных сущностно-содержательных особенностей региональных типов городов, определение их места и роли в сложных и значимых преобразовательных процессах на территориях, осмысление специфики восприимчивости и сопротивляемости городов к воздействию внешних экономических, социокультурных и геополитических условий.
В этом плане особый смысл приобретает углубленный анализ
горнопромышленного типа поселений с конкретными особенностями функционирования, организации производства, труда, пространственной структуры. Их рост и развитие происходили неравномерно, непоследовательно, при постоянной смене «лидеров».
Изучение горнозаводских центров в длительной ретроспективе, в
пространственно-временном континууме, на всей дистанции их эволюции позволяет увидеть и определить многие важные их характеристики, имеющие существенное значение н в осмыслении их современного социально-экономического состояния. Но речь идет не об их исчезновении как исторических форм расселения, а об адаптации их к исторически новой социально-экономической ситуации, к реструктуризации экономики на основе внедрения новых технико-технологических, производственных и иных структур, способных поддержать экономический рост и создать условия для улучшения качества жизни населения на новом этане исторического перехода, перехода к постиндустриальному обществу.
Вместе с тем, необходимо отметить, что до настоящего времени не в полной мере изученными остаются теоретические аспекты формирования и развития горнозаводских городов в зависимости от комплекса взаимопереплетенных и разнонаправленных факторов и условий.

Создание научно-методических основ развития горнозаводских городов будет способствовать принятию научно обоснованных практических решений, определяющих перспективу их развития с учетом специфики, форм, методов и механизмов государственного и муниципального регулирования, в связи с чем теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования представляется достаточно актуальной и обоснованной.
Степень научной разработанности проблемы. Исследуемая проблема социально-экономического развития горнозаводских городов, как и проблема урбанизации и городского развития вообще, имеет междисциплинарный характер. Поэтому прежде всего выделяются публикации отечественных экономистов, историков, г еографов, философов, градостроителей, которые посвятили свои работы обоснованию теоретико-методологических аспектов развития городов с позиций научных знаний XX в. Это. в первую очередь, труды таких видных ученых, как A.C. Ахиезер. М.В. Борщевский, В.В. Владимиров, Г.А. Гольц, Г.М. Лаппо, О.П. Литовка,
B.Я. Любовный, М.Н. Межевич, Е.Н. Перцик. Э.В. Сайко, И.И. Сигов. Б.С. Хореев,
О.И. Шкаратан. О.Н. Яницкий и др. Результаты исследований этих и других ученых в той или иной мере оказали влияние на формирование научных позиций автора.
Общие проблемы развития городов в контексте рыночных преобразований, демократизации государственного управления и формирования федеративных отношений в России усилили интерес к региональной и муниципальной (в т.ч, городской) политике, научные основы которой закладываются в работах А.Г. Гранберга. Б.М. Гринчеля. Б.С. Жичаревича, В.Н. Лексина. А.Н. Швецова, Е.Г. Анимицы, H.IO. Власовой, O.A. Романовой и других ученых.
При кажущемся разнообразии публикаций по урбанистике исследованию социально-экономического и иного развития горнозаводских городов посвящено незначительное число работ. В работах М.А. Горловского, Л.Е. Иофа, В.А. Колясникова. И.В. Комара, P.M. Лотаревой, A.A. Старикова, В.В. Алексеева, С.П. Постникова и других анализируются основные этапы формирования городской сети Урала, раскрываются проблемы экономико-географического, градостроительного, экологического, пространственного развития городов-заводов региона.
Учитывая, что зарождение горнозаводских городов на Урале обязано в первую очередь развитию горнозаводского дела, то в диссертации рассмотрены и труды таких известных ученых, как М.П. Вяткин. В.И Генин, Д.А. Кашннцев, Д.И. Менделеев,
C.П. Сигов, В.Н. Татищев, в которых основательно исследованы процессы формирования на Урале горнозаводского производства.

ячеек состоял Уральский горнозаводской район, представлял собой относительно самостоятельную хозяйственную территориально-производственную единицу1. Система округов существовала в период XVIII - начала XX вв.
Формирование горных округов было обусловлено технико-экономическими и технологическими особенностями ману факту рного уровня горнозаводской промышленности и условиями ее функционирования в феодальном административно-бюрократическом государстве. Горный округ владел для обеспечения производственного комплекса природными ресурсами и был нацелен на организацию замкнутого независимого производственного цикла от стадии добычи сырья до выхода готовой продукции.
Горнозаводские округа по принадлежности имущества делились на две группы: государственные (казенные) и частные. Последние в свою очередь делились на вотчинные и посессионные (по праву владения). Все они имели одинаковую хозяйственнопроизводственную структуру и отличались по существу системой управления, масштабами производства, специализацией.
Эти различия экономической структуры округов позволяют нам понять, в чем заключалась неравномерность развития отдельных горнозаводских центров.
В 1861 г. Уральское горнопромышленное хозяйство насчитывало 52 округа и было поделено на три губернии: Пермскую, Оренбургскую и Вятско-Уфимскую. Частных округов на Урале насчитываюсь к этому времени 43, а к 1900 г. - их было 32.
В начале XX в. На Урате шел процесс активного преобразования округов. Хозяйства делились и объединялись, закрывались одни и создавались другие. Акционерные компании создавались на основе сложившихся округов. К началу 1917 г. насчитывалось 34 казенных и частных округа с действующими заводами. Следует особо подчеркнуть, что округ являлся не только хозяйственно-производственным, но и социальным образованием. Структуру округа определяли горнозаводской поселок - центр округа, горнозаводские поселения и другие поселенческие образования, в которых размешагись не только горные и иные промышленные предприятия, но и разнообразные ремесла и учреждения культурно-бытового назначения (больница, школа, магазины, церковь).
Центр округа (город-завод) сосредоточиват наиболее крупное промышленное предприятие округа. Он обладал особым потенциалом структурных и информационных связей и выделялся среди других поселений определенным укладом жизнедеятельности.

1 Сч, например: Озеров ИХ. Горные заводы Урала. СПб. 1911; Буранов Ю.А. Акционирование горнозаводской промышленности М, 1982.