Формирование системы планирования развития территориального комплекса профессионального образования в условиях рыночной трансформации социальной сферы

• Автор: Лапушинская, Галина Константиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 295 с. : ил.

Глава 1. Комплекс профессионального образования как объект территориального планирования
1.1. Экономическая сущность профессионального образования
1.2. Специфика территориального рынка образовательных услуг
1.3. Понятие территориального комплекса профессионального образования
Глава 2. Методологические подходы к исследованию влияния профессионального образования на устойчивое развитие территории
2.1 Современное содержание и сущность региональной политики в области профессионального образования
2.2 Характеристика условий, определяющих развитие профессионального образования на территории
2.3 Анализ мирового опыта влияния профессионального образования
на устойчивое развитие социально-экономической системы
Глава 3. Сущность и организация процедуры мониторинга территориального комплекса профессионального образования
3.1. Теоретические аспекты мониторинга профессионального образования
3.2. Методические основы организации мониторинга территориального комплекса профессионального образования
3.3. Информационные аспекты мониторинга комплекса профессионального образования
Глава 4. Методические основы предплановых исследований комплекса профессионального образования
4.1. Оценка зависимости состояния территориального комплекса высшего профессионального образования и занятости
молодежи
4.2. Анализ конъюнктуры рынка образовательных услуг
с помощью качественных показателей
4.3. Основные принципы анализа расходов бюджета на развитие территориального комплекса профессионального образования
4.4. Анализ результативности территориального управления комплексом профессионального образования
Глава 5. Программные аспекты территориального планирования развития комплекса профессионального образования
5.1. Роль и место программирования в системе территориального планирования
5.2. Анализ барьеров эффективного программирования комплекса профессионального образования
5.3. Методические подходы к программированию развития комплекса профессионального образования в рамках планирования развития территорий (на примере Тверской области)
5.4. Анализ реализации федеральных программ в рамках развития территориального комплекса профессионального образования
5.5. Организация интерактивной процедуры разработки территориальной программы развития комплекса профессионального образования
Заключение
Список литературы

В ряду проблем, порожденных рыночной трансформацией социальной сферы значительную актуальность имеет проблема роли и инструментария многоуровневого государственного регулирования сферы профессионального образования вообще и механизмов планирования ее развития в частности.
Развитие федерализма в России сопровождается существенным расширением управленческих функций субъектов Федерации, что имеет первоочередное значение для выравнивания социально-экономического развития территорий как основной предпосылки устойчивости РФ. Усиление экономической самостоятельности территорий привело к возрастанию роли территориальных органов управления в решении социально-экономических проблем, а также к повышению их ответственности за состояние социальной сферы находящихся в их ведении территорий. Сформировался своеобразный рынок образовательных услуг, который, с одной стороны, расширяет возможности удовлетворения потребностей населения в получении профессионального образования, с другой стороны, привносит элемент неопределенности в строго детерминированную государственную систему профессионального образования.
В этих условиях профессиональное образование, ставшее вариативным по содержанию, многообразным по организационным формам и типам учреждений, многоканальным и многоуровневым по источникам финансирования и неоднородным по собственности, с нестационарностью рынка образовательных услуг и с выбранными для федерального уровня направлениями развития и модернизации данной сферы требует адекватной системы управления и на территориальном уровне. При этом реализация эффективной государственной образовательной политики, важнейшим приоритетом которой является сохранение и укрепление единого образовательного пространства страны, обусловливает необходимость согласованного развития территори-

ляться качественное воспроизводство работников любой сферы, т.е. поддержание оптимального функционирования территории как определенного социума, должны идти процессы социализации и формирования работников, отвечающих требованиям времени, способных на качественно новом уровне развивать все общественные сферы территории. Он должен помочь сохранить существующий уровень жизни, общественного производства, культуры и т.д., а также обеспечить устойчивое развитие территории.
При рассмотрении ТКПО как объекта управления необходимо учитывать ряд существенных особенностей, требующих использования специфических приемов и инструментов управления:
[.Деятельность, осуществляемая в рамках сферы профессионального образования, является не только элементом национальной безопасности, но и составляющей инновационного цикла экономики, а следовательно, развитие ТКПО является решающим фактором развития экономики, а также территории и страны в целом.
2. Результатом профессионального образования выступают усвоенные знания, умения и навыки, которые сами по себе не приносят дохода. В связи с этим обостряются вопросы оценки результативности ТКПО.
3. Существует объективная проблема дезинтеграции образовательного и производственного процессов, что косвенно влияет на показатели результативности ТКПО. При этом реальная значимость результатов деятельности комплекса не снижается, а скорее актуализируются проблемы управления им.
4. ТКПО концентрирует в себе наиболее квалифицированных, творчески активных работников.
5. Результаты деятельности ТКПО не всегда могут быть востребованы и реализованы, несмотря на их качество.
Таким образом, управление ТКПО требует особого внимания к вопросам его вовлечения в процессы территориального развития и проблемам внедрения результатов его деятельности.