Развитие конкурсного отбора поставщиков при организации государственных закупок в сфере дорожного хозяйства

• Автор: Сулима, Виктор Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 203 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПОСТАВЩИКОВ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

1Л. Характеристика дорожного хозяйства Российской Федерации

1.2. Государственные закупки в России и за рубежом

1.3. Развитие конкурсного отбора поставщиков в проекте Федеральной контрактной системы

1.4. Требования международной системы менеджмента качества

1БО 9000:-2008 к закупкам и надежности поставщиков

1.5. Существующие методы оценки конкурсных предложений участников закупок с учетом неопределенности и риска
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПОСТАВЩИКОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
2Л. Системные аспекты исследования эффективности конкурсного отбора поставщиков товаров, работ, услуг для государственных нужд
2.2. Развитие методологических основ и принципов конкурсного отбора поставщиков при организации государственных закупок
2.3. Обоснование показателей и критериев надежности поставщиков при организации закупок в сфере дорожного хозяйства
2.4. Развитие математических основ и методов вероятностной оценки конкурсных заявок по критерию надежности поставщиков
ГЛАВА 3. МЕТОДИКА КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПОСТАВЩИКОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1. Этапы конкурсного отбора, исходные данные и положения
3.2. Квалификационный отбор (квалификация) участников закупок
3.3. Рейтинговая оценка конкурсных предложений (заявок) участников закупок
3.3.1.Критерии оценки конкурсных заявок
3.3.2,Оценка конкурсных заявок по критерию «функциональные или качественные характеристики товара» и «качество работ, услуг и (или) квалификация участника»
3.3.3.Оценка конкурсных заявок по критерию «цена контракта» и другим критериям
3.3.4.Итоговая рейтинговая оценка конкурсных заявок

3.4. Вероятностная оценка конкурсных заявок участников закупок по критерию «надежность поставщика»
3.4.1.Вероятностные критерии оценки конкурсных заявок
3.4.2. Интегральная оценка конкурсных заявок
по критерию «надежность поставщика»
3.5. Определение победителя конкурса (поставщика, подрядчика) и заключение государственного контракта
ГЛАВА 4. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК НА ПРИМЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ФКУ «ДСТО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»
4.1. Метод деловой игры при организации государственных закупок в дорожном хозяйстве ФКУ «ДСТО «Санкт-Петербург»
4.2. Участники деловой игры и их функции
4.3. Порядок подготовки и проведения деловой игры
4.4. Программное обеспечение «Tender» и оценка
конкурсных заявок на ПЭВМ в среде Microsoft Excel
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение А. Термины и определения
Приложение Б. Задание на деловую игру
Приложение В. Конкурсная документация (проект)
Приложение Г. Конкурсная заявка (проект)

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Современная Транспортная стратегия развития России [91] отражает беспрецедентный в мировой истории переход к инновационной рыночной экономике при сохранении государственной собственности на средства производства в сфере транспорта. Стратегическими целями развития транспортной системы на период до 2030 года являются обеспечение доступности и конкурентоспособности транспортных услуг.
Развитие конкурентного рынка потребует в ближайшее время обеспечения публичности и информационной открытости рынка по ценам, срокам, качеству продукции и надежности поставщиков. Это стимулирует развитие свободной конкуренции в экономике и сделает сроки, качество и надежность предметом конкуренции.
На пути формирования инновационной рыночной экономики возникло немало проблем, требующих научного решения, в числе которых и проблемы, связанные с закупками товаров, работ, услуг для нужд дорожного хозяйства и дорожной деятельности предприятий транспорта.
Принятие в 2005 году Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» [95] послужило началом перехода от системы государственных закупок на принципах Типового закона Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) о закупках товаров (работ) и услуг [90] к системе размещения заказов, препятствующей развитию конкурентного рынка.
Если в период до 2005 года для участия в конкурсе и получения государственного заказа поставщик (подрядчик) должен удовлетворять квалификационным требованиям, обладать профессиональной и управленческой компетентностью, опытом и репутацией, производственными возможностями, финансовыми и трудовыми ресурсами, то после 2005 года решающим фактором при выборе поставщика становится цена контракта, устанавливаемая по результатам аукциона. В конкурсной

применяется, если возможность его использования при осуществлении закупок предусмотрена Правительством Российской Федерации
Таким образом, действующее законодательство и проект федеральной контрактной системы не позволяют в необходимой для практических целей степени оценивать готовность поставщика (подрядчика) поставлять продукцию в соответствии с требованиями, не устанавливают способы оценки надежности поставщика, не соответствуют международным стандартам в области менеджмента качества.
1.5. Существующие методы оценки конкурсных предложений участников закупок с учетом неопределенности и риска
В данной работе выполнен анализ существующих методов оценки конкурсных предложений (заявок) участников закупок товаров, работ, услуг и сформулирована проблемная ситуация, сложившаяся в дорожной деятельности транспортных предприятий и организаций.
Теоретические основы оценки конкурсных предложений (заявок) при организации подрядных торгов и конкурсного отбора поставщиков (подрядчиков) рассмотрены во многих работах отечественных и зарубежных авторов: Абдурахимова Д., Асаула А.Н., Бабенко A.A., Болотина A.B., Волкова Б.A., Гасилова В.В., Дидковского В.М., Дорожкина В.Р., Зайцева A.A., Нестеровича Н.В., Околеловой Э.Ю., Опарина С.Г., Панибратова Ю.П., Рикардо Д., Серова В.М., Смирнова В.И., Шакирова Р.Б., Яковлева В.А. и др.
Вопросам размещения заказов с позиций управления проектами и оценке надежности организаций (поставщиков, подрядчиков) посвящены научные труды: Бронниковой Т.М., Будриной Е.В., Воропаева В.И., Гальперина З.М., Коваленок Т.П., Околеловой Э.Ю., Опарина С.Г., Панибратова Ю.П., Титова С.А., Хьюса С. и многих других авторов.
Разработке методических материалов по интегральной оценке конкурсных заявок посвящены работы Абдурахимова Д., Дидковского В.М., Шакирова Р.Б. и некоторых др.