Прожиточный минимум семьи как социальный критерий нуждаемости

• Автор: Пчелкина, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 129 с. : ил.

Содержание

Введение

Глава I. Прожиточный минимум семьи и его место в современной

социальной политике

1.1. Причины и условия актуализации исследований экономических проблем семей

1.2. Значение уровня благосостояния и фактора семейности для характеристики индивидуального потребления
1.3. Опыт разработки потребительских бюджетов и его 28 значение для выработки критерия нуждаемости семьи

Глава II. Влияние состава семьи на ее прожиточный

минимум
2.1. Изменение минимальной нормативной потребительской корзины семьи в зависимости от ее состава
2.2. Изменение минимальных расходов по обязательным платежам и сборам для семей разного социально -демографического типа
2.3. Изменение величины прожиточного минимума семьи в зависимости от ее состава
Глава III. Направления совершенствования механизма социальной поддержки нуждающихся на основе прожиточного минимума семей
3.1. Разработка шкалы эквивалентности для прожиточного минимума семей разного состава
3.2. Структурный подход к необеспеченным собственными ресурсами потребностям малоимущих семей
3.3. Покупательная способность малоимущих семей с детьми
как индикатор бедности по доходам
Заключение
Список используемой литературы и источников
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования определяется значимостью проблем семьи для общества. Высокая смертность, низкий уровень рождаемости, рост неполных семей, детское сиротство — эти и многие другие процессы, характерные для современной реальности, во многом обусловлены экономическими проблемами российских семей, их слабой социальной защищенностью.
Несмотря на усиливающееся внимание к проблемам семьи, расширяющийся комплекс мер для социальной поддержки семей с детьми, малообеспеченность остается распространенным явлением в России. Особенно это касается семей с детьми и, в первую очередь, многодетных семей, определяющих профиль семейной бедности.
Как показывает разразившийся в 2008 г. мировой экономический кризис, положительные изменения в социальной сфере не приобрели необратимого процесса. Бедность вновь стала реальной угрозой для многих российских семей. По данным Росстата, доля бедного населения в I квартале 2009 г. по сравнению с I кварталом 2008 г. выросла с 16,3% до 17,4%. При этом на правительственном уровне признается, что кризис носит затяжной характер, и выход из него продлится не один год.
Важность экономических проблем семьи и выведение их на приоритетные позиции требует соответствующей трансформации социальной политики, которая по своим целям, задачам и механизму реализации ориентирована сегодня на отдельные категории населения. Такая трансформация предполагает подкрепления в социальном инструментарии, который позволил бы на научной основе оценивать экономические проблемы семей, более глубоко исследовать бедность, способствовать выработке наиболее действенных мер социальной помощи каждой нуждающейся семье, исходя из ее конкретных потребностей.

Степень научной разработанности проблемы. Социально-экономические проблемы уровня жизни, в том числе бедности, нашли отражение в работах многих российских ученых. Особое место занимают научные труды Бобкова В.Н., Волгина H.A., Гилинской Э.Б., Гонтмахера Е.Ш., Елизарова В.В., Заславской Т.Н., Илларионова А.Н., Калашникова С.В., Кузнецовой Н.П., Литвинова В.А., Малевой Т.М., Майера В.Ф., Маликова Н.С., Меньшиковой О.М., Миграновой Л.А., Можиной М.И., Мстиславского П.С., Овчаровой Л.Н., Разумова A.A., Ржанициной Л.С., Римашевской Н.М., Саркисян Г.С., Смирнова С.Н., Смирнова М.А., Смирновой H.A., Степановой Т.Н., Суринова А.Е., Шавишвили Д.Ф., Шевякова А.Ю., Широковой Л.Н., Яковлева P.A. и других.
Вместе с тем, следует отметить, что семейный аспект экономических проблем малоимущего населения является одним из слабо освещаемых в научных публикациях. Все это и предопределило выбор темы, цель и задачи данной работы.
Целью диссертационной работы является разработка методологических подходов к определению прожиточного минимума семьи как критерия нуждаемости.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие основные задачи:
- определить сущность прожиточного минимума и его роль в решении задач социальной политики;
- сформулировать основные положения методологии определения прожиточного минимума семьи;
- определить влияние состава семьи на уровень и структуру ее прожиточного минимума;
- обосновать метод нормализации для прожиточного минимума семьи на основе коэффициентов эквивалентности и разработать шкалу эквивалентности для семей разного размера и состава;

системы Российской Федерации»; субсидия - это «полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг».
Социальная поддержка малообеспеченной семьи, имеющих детей, связана не только с социальными пособиями и субсидиями, но и со специальными целевыми формами поддержки материнства и детства, принятыми в стране и не привязанными к уровню обеспеченности семьи. Социальная поддержка семей с детьми регулируется Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.
Все социальные выплаты влияют на признание семьи как нуждающейся в социальной поддержке, что регламентировано двумя нормативными актами - Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими оказания им государственной социальной помощи» от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ и принятым во исполнение данного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» от 20 августа 2003 г. № 512.
Социальные выплаты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. Не подлежит учету государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с действующим законодательством в виде денежных выплат и натуральной помощи.
Действующие в настоящее время минимальные социальные гарантии, такие как минимальный размер оплаты труда, базовая часть трудовой пенсии, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, минимальный размер стипендии, направлены на повышение уровня жизни семей, однако по своему размеру они далеки от реальной жизни. Это позволяет оценить прожиточный минимум как социальный нормативный стандарт.