Формирование земельного рынка в регионе : На примере Республики Бурятия

• Автор: Каргапольцева, Анастасия Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 216 с. : ил.

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕМЛИ
1.1. Понятие, функции и экономическая сущность рынка земли
1.2. Особенности рынка сельскохозяйственных земель
1.3. Правовое и экономическое регулирование рынка земли в сельском хозяйстве
РЫНОЧНЫЙ ОБОРОТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕМЛИ В РЕГИОНЕ
2.1. Итоги земельных преобразований и формирование рынка земли в Бурятии
2.2. Проблемы формирование рынка земли в регионе
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ
3.1. Особенности аренды сельскохозяйственных земель в республике
3.2. Рыночный оборот земельных долей на сельскохозяйственных предприятиях
3.3. Формирование инфраструктуры земельного рынка в регионе Выводы и предложения
Список использованных источников и литературы Приложения
В системе фундаментальных социально-экономических категорий рынок земельных ресурсов занимает особое место. Земельный рынок в Российской Федерации находится на начальной стадии своего развития. Функционирование рынка земли связано с особой ролью земли как главного и основного производственного ресурса в сельском хозяйстве, важнейшего фактора производства и определяется содержанием и внутренними движущими силами развития земельных отношений, то есть отношений между гражданами, юридическими лицами, местными органами самоуправления и органами государственной власти по поводу владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами (участками земли).
В научной литературе в трактовке этих исходных узловых вопросов сохраняются различные и противоречивые подходы. С самого начала аграрной реформы разработка концепций земельных преобразований проходила и продолжает проходить в острых дискуссиях. Основные дискуссии возникли по вопросам о земельной, прежде всего, частной собственности, структуре землевладения, роли и месте в ней фермерского и других форм хозяйствования и, конечно, рыночном обороте земли. При этом на заднем плане оставался и на сегодняшний день недостаточно исследован вопрос о формировании рынка земли и его инфраструктуры, системы управления рыночным оборотом сельскохозяйственных земель с учетом региональной специфики.
Отдельные положительные моменты оборота сельскохозяйственных земель, такие как увеличение общего числа сделок, с землей, развитие арендных отношений в регионах не оказывают существенного влияния на изменение ситуации в земельных отношениях в целом и не позволяют устранить те негативные стороны, которые присущи развивающемуся рынку земли. В этой связи для каждого региона проблема заключается в выборе наиболее эффективных пропорций между государственным управлением и рыночным механизмом регулирования рыночного оборота земель.
Переход к рыночной экономике вызвал существенную трансформацию государственной системы управления земельными ресурсами, земельными отношениями. Фундаментальной базой для этих изменений послужили новые положения земельного законодательства, закрепленные в Конституции РФ, в детализированных специальных законах, постановлениях, управленческих актах, имеющих общее нормативное значение.
Анализ хода и результатов земельной реформы в Бурятии показал, что существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределения земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Поэтому необходимо создание адаптивной к особенностям каждого региона системы регулирования земельных отношений, формирование системообразующих элементов земельного рынка и его инфраструктуры.
В этой связи актуальными задачами на современном этапе является определение основных направлений региональной государственной земельной политики, разработка методологических и методических подходов по развитию земельного рынка в регионе на краткосрочную и среднесрочную перспективы. Однако в настоящее время комплексные разработки в этой области практически отсутствуют, поскольку сама проблема регулирования земельных отношений на уровне региона возникла сравнительно недавно в процессе осмысления и аналитической оценки первого этапа земельной реформы.
Поэтому актуальность и недостаточная научная разработанность этих вопросов послужила основанием для проведения данного исследования.
Состояние изученности проблемы. Сложность теоретического осмысления данной проблемы очевидна. Этому посвящены специальные теоретические работы видных ученых экономистов-классиков У. Петти, А. Маршала, К.Л. Макконелл, Кэмпбелл, П. Самуэльсона, А. Смита и других, а
деятельность, поэтому для нее важно иметь правильно оформленный договор на аренду земельных долей.
По существующему договору арендатор получает право владеть и пользоваться земельным участком, который он использует в соответствии с законом и договором. На основании ст.606 ГК РФ и в соответствии с договором арендатор имеет право собственности на продукцию и доходы, полученные в результате использования земельного участка [1].
Земельное законодательство предоставляет арендатору те же права, что и собственнику, а именно: самостоятельно хозяйствовать на земле; использовать общераспространенные полезные ископаемые; проводить мелиоративные работы; передавать землю во временное пользование.
На арендаторе лежат следующие обязанности по исполнению договора: своевременное внесение платы за пользование земельным участком; использование земли в соответствии с договором; поддержание земельного имущества в подлежащем состоянии, несение расходов на поддержание его в этом состоянии, если иное не установлено законом или договором аренды.
Договор аренды сельскохозяйственных земель закрепляет за арендодателем следующие права: осуществлять контроль за использованием и охраной земель арендатором; досрочно прекращать право аренды при нерациональном использовании земли не по целевому назначению; требовать возмещения убытков, причиненных ухудшением качества земель и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора; измеряв по согласованию с арендатором размер арендной платы в случаях изменения цен на материально-технические ресурсы, продукцию, но не чаще чем один раз в два года.
Арендатор обязан соблюдать установленный режим использования земель, не совершать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земель и экологической обстановки на арендованном земельном массиве; возмещать арендодателям убытки в связи с ухудшением качества земель в результате своей хозяйственной деятельности; своевременно вносить арендную