Развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса в условиях реформирования экономики : На примере Сахалинской области

• Автор: Быстров, Игорь Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и практические аспекты развития прибрежного рыбо

хозяйственного комплекса

1.1. Сущность и особенности прибрежного рыбохозяйственного комплекса в

условиях реформирования экономики.страны

12. Зарубежный опыт в области прибрежного рыбаловсг

1.3. Проблемы в области развития прибрежного рыбохозяйственного комгшек

са и предпосылки их решения в перспективе

Глава! Методические основы развития прибрежного рыбохозяйственного

комплекса

2.1. Методические подходы к формированию стратегии развития прибрежного

рыбохозяйственного комплекса
2.2. Методические рекомендации по обоснованию ресурсного обеспечения
прибрежного рыбохозяйственного комплекса
2.3. Методические рекомендации по оценке управленческих решений по разви
таю прибрежного рыбохозяйственного комплекса в условиях неопределенности
ГлаваЗ. Перспективы развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса
Сахалинской области
3.1. Стратегия развитая прибрежного рыбохозяйственного комшкж

32. Основные направления промышленной политики в области развития при
брежного рыбахозяйственного комплекса
3.3. Эффективность развития прибрежного рыбахозяйственного комгшек

Заключение
Списж использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Одной га самых острых проблем России является продовольственное обеспечение страны. Важный вклад в решение этой проблемы вносит рыбохозяйственный комплекс. Несмотря га существенное снижение среднедушевого потребления рыбных продуктов (с 20,3 кг в 1990 г. до 11,0 кг в 2003 г.), роль последних в питании населения по-прежнему остается значительной: в общем балансе потребления животных белков, включая мясные, молочные продукты и яйца, доля рыбных белков сегодня составляет около 8% (в 1990г. - около 16%).
Основу функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса составляют его производственные ресурсы, в первую очередь вод ные биоресурсы.
Реформирование экономики страны в последнее тринадцатилетие весьма негативно сказалось на производственных и экономических показателях функционирования рыбохозяйственного комплекса В наибольшей степени это отразилось га объемах вылова рыбы и добычи нерыбных объектов промысла и производства товарной продукции в хозяйствах пресноводной и морской аквакультуры (по сравнению с 1990 г. общие объемы вылова океанического рыболовства, во внутренних водоемах России и производства продукции в аква-хозяйствах сократились в 2003 г. почт в 2,4 раза). Наблюдаемое резкое сокращение уловов основных массовых видов гидробиошов в исключительной экономической зоне России выдвинуло на передний план решение проблем в области белее полного освоения в первую очередь недоиспользуемых и недостаточно изученных объектов промысла К данной группе следует отнести и водные биоресурсы прибрежной зоны.
Тенденции развития мирового рыболовства в настоящее время также свидетельствуют о возрастающей роли прибрежного рыболовства в сравнении с океаническим. Эго в первую очередь определяется рядом -экономических факторов: снижение себестоимости промысла за счет использования более дешевого малого и маломерного флота; значительное сокращение непроизводственных затрат, связанных с переходам в район промысла; более высокое качество рыбной продукции, произведенной не в суДовьк условиях, а га береговых предприятиях Креме того, оперативная доставка пойманных гидробионгов до потребителей позволяет быстрее возвращать затраченные средства Себестоимость гидробионгов, добытых в прибрежной зоне, зттачигельно ниже пойманных в океане.
Реформы, проводимые в России в последнее финадпдшлеше, в том числе в рыбохозяйственном комплексе, не мопти не нанесли существенный ущерб и развитию прибрежного рыболовства, а также обслуживающему его рыбохозяйственному комплексу. Так, на побережье морей были закрыты не только отдельные добывающие и обрабатывающие предприятия отрасли, но и целые поселки, где они размешались. Характерной чертой большинства оставшихся предприятий является; тяжелое финансовое состояние, низкая эффективность труда и производства из-за физически изношенных и морально устаревших основных производственных фондов. Этому способствовали неразвитость финансовой системы в прибрежных регионах, а также высокий уровень платы за пользование кредитами, необходимыми предприятиям для пополнения оборотных средств и обновления основных производственных фондов. До настоящего времени остаются не урегулированными само понятие прибрежного рыболовства, рыбохозяйственного комплекса и ряд нормативных правовых вопросов по эксплуатации водных биоресурсов прибрежной зоны. Ориентация на океаническое рыболовство привела к тому, что в отрасли недостаточно уделялось внимание изучению состояния вод ных биоресурсов прибрежных районов, разработке эффективных орудий лова и способов добычи щдробионгов. Такие исследования были начаты лишь в последние годы. Однако они до сих пор развернуш недостаточно.
Эффекгавностъ прибрежтюго рыболовства во многом зависит от определения реальных объектов изьяшя водных биоресурсов и закрепления их за пользователями на долговременной основе. Серьезный отпечаток накладывает и тог факт, что основная масса пред приятий прибрежного рыболовства имеет градообразующий характер, что вызывает необходимость содержания социальной инфраструктуры. Как известно, развитие прибрежного рыболовства в зарубежных странах сопровождается существенной поддержкой государства, которое заинтересовано в сохранении и увеличении рабочих мест и повышении уровня занятости населения своих окраинных территорий. Россия же в последнее время, к сожалению, не только не проводила аналогичную политику, но принимала рад мер, которые существенно ухудшали условия развития отечественного рыболовства, в том числе прибрежного (например, введение аукционов по продаже квот на вылов и всеобщей платности за водные биоресурсы). Это создавало неравные конкурентные условия для бизнеса не только в российской экономике, но и на внешнем рынке. Следует иметь в виду, что запасы гидробионгов в прибрежных зонах

вергаются высокорентабельные виды водных биоресуроов, пользующиеся спросом на внесшем рьшке (крабы, кревелки, треска, минтай и др.). Эго требует принятия уже сегодня строгих мер по учету, контролю, анализу и регулированию промысла в трад иционных районах лова - Японском, Охогском, Беринговом и Баренцевом морях
Рациональное использование водных биоресурсов рыбохозяйственных водоемов в настоящее время обусловлено не столько естественной продукционной возможностью водных объектов, сколько степенью антропогенного воздействия на их экосистемы и экономическими факторами (в т ч. уровнем спроса).
В последние годы в нашей стране начало проведение крупномасштабных работ по разведке и разработке нефтегазовых месторождений на континентальном шельфе Баренцева, Белого и Карского морей. Как правило, месторождения уг 'леводородного сырья находятся в самых рыбопродукгавных зонах морей, где осуществляется воспроизводство, нагул и промысел ценных ввдов рыб, крабов, морских млекопитающих, водорослей. Известный и достаточно тревожный опыт реализации подобных проектов в других странах (США, Канада, Великобритания, Норвегия) не оставляет особых надежа на экологическое благополучие в районах нефтегазовой добычи на шельфе России.
Промышленное освоение минеральных ресурсов на континентальном шельфе России, около 70% которого приход ится на акватории с глубинами менее 100 м, во многих случаях будет противоречить интересам сохранения запасов водных биоресурсов в основных рыбопродуктивных промысловых районах Баренцева, Белого и Карского морей. При этом, безусловно, выполнение мероприятий по предотвращению возможного ущерба водным биоресурсам дошлю быть обязательным условием для всех хозяйствующих субъектов на всех этапах поиска, развед ки и разработки минеральных ресурсов.
Природные предпосылки развития региональных прибрежных рыбохозяйственных комплексов существенно различаются. Эго, в свою очередь, обуславливает соответствующее различие прибрежных зон по их водному биопотенциалу и уровню его освоения и использования. Наиболее высокий уровень водного биопотенциала отмечается в прибрежных водах Д альнего Востока (например, около 30% объемов допустимых уловов подзоны Приморья и Сахалина приходится на прибрежную зону этих регионов). По данным ВНИГО, общие объемы допустимых уловов гидробионтов в прибрежных зонах страны оцениваются на уровне