Совершенствование стратегии регулирования бытового обслуживания населения в регионе

• Автор: Золотухина, Вера Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 184 с. : ил.

Глава 1. Государственное регулирование сферы услуг в регионе

1.1. Социально - экономическая роль и особенности сферы услуг

1.2. Методы государственного регулирования развития рынка услуг на региональном уровне
1.3. Нормативные инструменты регионального регулирования деятельности бытового обслуживания населения
Глава 2. Социально - экономическая характеристика современного состояния сферы бытового обслуживания населения Тамбовской области

2.1. Современное состояние рынка бытовых услуг в Тамбовской области

2.2. Вклад малого предпринимательства в формирование рынка бытовых услуг региона

2.3. Анализ тенденций потребления отдельных видов бытовых услуг в Тамбовской области
Глава 3. Совершенствование механизма регулирования сферы бытовых услуг в области нормативов и социальных стандартов региона
3.1. Механизм формирования государственных минимальных социальных стандартов и нормативов в области бытового обслуживания населения региона
3.2. Инструментарий определения социальных стандартов в области бытового обслуживания в регионе
Заключение
Список использованной литературы Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования.
Экономические реформы, происходящие в современной России, требуют нового подхода к формированию рыночного механизма хозяйствования. Поэтому в современных условиях возникает потребность переосмысления государственной социально - экономической политики, направления её усилий на решение приоритетных проблем, разработки механизма рационального использования ресурсов, выделяемых на социальные цели.
Важнейшим направлением регулирования социально - экономических процессов в области бытового обслуживания является дальнейшее проведение социальных реформ и формирование нормативной базы в сфере услуг.
От степени поддержки государством реализации социальной программы нуждающихся граждан России зависит благополучие общества, спокойствие в стране, уверенность в завтрашнем дне.
В этой связи возникает вопрос о необходимости реформирования и использования социальных нормативов, представляющих собой совокупность социальных потребностей населения и потребностей учреждений несоциальной сферы, финансируемых из бюджета, на одном из уровней обеспеченности: минимальном, среднем, рациональном,
выражаемых в социальных нормах и нормативах на федеральном и региональном уровнях. Однако в современных условиях формирование нормативов происходит стихийно, так как недостаточно учитывается ряд факторов: 1) комплексный характер процессов социального развития; 2) прогнозные материалы; 3) возможные последствия их применения. Более того, отсутствует комплексный подход в области научных, информационных и проектных программ исследования.
Разработка государственных минимальных социальных стандартов на уровне субъектов Российской Федерации позволит удовлетворить
потребности населения регионов в различных бытовых услугах, обеспечить нормативное формирование и использование бюджетных и внебюджетных источников на социально-значимые виды бытовых услуг, а также оценить уровень обеспеченности этими услугами в отдельных регионах России.
Для решения данных задач необходимо провести более глубокие научные исследования и разработать практические рекомендации по проблеме в области формирования и выработки современной стратегии методов регулирования сферы бытовых услуг в современных условиях.
Все вышеизложенное определяет актуальность настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследование теоретических и практических вопросов формирования потребительского рынка услуг и их государственного регулирования проводилось в научных трудах многих отечественных и зарубежных авторов, таких как: А. М. Бабич, С. В. Браун, П. М. Джексон, Е. В. Егоров, E. Н. Жильцов, А. В. Шаронов, JI. Н. Якобсон и Др.
Над вопросами управления бытовым обслуживанием в течение значительного периода времени работали такие отечественные специалисты, как Л.И. Ерохина, H.H. Кузнецова, Т.Н. Корягина, В.Ю. Морозов, А.Г. Новицкий, H.A. Платонова, В.М. Рутгайзер, Л.Б. Сульповар, В.Ф. Уколов, Я.С. Ядгаров и др.
Серьёзную организационную и научную работу в области совершенствования регулирования сферы бытовых услуг ведёт Московский государственный университет сервиса.
Однако проблемы нормативного обеспечения регулирования развития данной сферы в настоящее время значительно обострились, так как отсутствует единая нормативная база формирования территориальных и отраслевых социальных норм и нормативов в этой сфере, механизм их использования и финансирования реализации. Поэтому, многие из существовавших ранее норм и нормативов требуют переработки в
Анализ таблицы показывает, что основной сферой действия ГМСС являются бесплатные услуги, однако, в отдельных пунктах прослеживается регулирование платных услуг: жилищно-коммунальных, медицинских, учреждений культуры.
Еще одним нормативом, непосредственно относящимся к платным услугам населению, является потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы составляют прожиточный минимум [74].
Прожиточный минимум в целом по РФ используется в следующих целях: для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; для формирования федерального бюджета.
Прожиточный минимум применяется для:
• оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;
• оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
• формирования бюджетов субъектов РФ.
Величина прожиточного минимума, установленная постановлением администрации области в 2003 году по Тамбовской области составила 1622 рубля и выросла за год на 14,0% при росте цен на товары и услуги на 10,5%.
Важным моментом в обосновании общего объема реализации платных услуг населению является согласованное использование таких достаточно различных по своему функциональному назначению инструментов развития потребительского сектора экономики, как рациональный потребитель-