Региональная политика в условиях социально-экономической дифференциации субъектов Российской Федерации

• Автор: Подгорная, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 189 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования региональной политики
1.1. Социально-экономическая природа региональной политики в советский и постсоветский период
1.2. Правовые основы региональной политики
Глава 2. Тенденции развития социально-экономической политики регионов на основе отечественного и зарубежного опыта
2.1. Государственно-территориальное устройство России: этапы становления и развития
2.2. Реформирования региональной политики в Российской Федерации
2.3. Локальные программы социально-экономического развития регионов за рубежом
Глава 3. Совершенствование методов управления социально-экономическим развитием в субъектах Российской Федерации
3.1. Исследование современной концепции региональной политики Российской Федерации
3.2. Проблемы региональной политики Российской Федерации в условиях социально-экономической дифференциации
3.3. Регулирование социально-экономической дифференциации регионов с применением экономикоматематических моделей
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Региональная политика представляет собой деятельность управленческих органов всех уровней по созданию условий для повышения уровня и качества жизни населения на основе устойчивого социально-экономического развития территорий в единой системе Российской Федерации. Региональная политика России осуществляется на нескольких территориальных уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.
Современная ситуация в экономике Российской Федерации, характеризующаяся чрезмерной пространственной дифференциацией по уровню социально-экономического развития, обусловлена сочетанием большого масштаба территории страны, многообразием природно-климатических условий, различий стартовых позиций вхождения в рынок субъектов, исторических, национальных и других особенностей развития регионов. Поэтому стратегически важным становится проведение эффективной региональной политики, обеспечивающей сглаживание чрезмерной дифференциации субъектов Федерации по уровню социально-экономического развития.
Экономическое пространство России характеризуется высокой внутренней неоднородностью. Это касается не только разнообразия природноресурсного потенциала, но и достигнутого уровня экономического развития отдельных регионов. По данным Росстата на 2011 год они охватывают от 3,5% (Южный) до 36,1% (Дальневосточный) территории при численности населения от 4,5%(Дальневосточный) до 26,2% (Центральный) численности всех граждан Российской Федерации. Так же можно отметить общие социально-экономические показатели, дающие представление о доле каждого федерального круга в общероссийских величинах: доля валового регионального продукта (далее ВРП) по округам колеблется от 4,6% (Дальневосточный) до 36,4% (Центральный), то есть разница почти девятикратная. По объёму инвестиций в основной капитал от 6,4% (Дальневосточный) до 24,6% (Центральный). Также впечатляющие различия

между округами по обороту розничной торговли от 3,8% до 33,4%. Москва, например, по ВРП догнала среднеразвитую по европейским меркам Португалию. В последние годы особенно серьезной проблемой становится увеличение количества экономически проблемных, дотационных регионов. В 2007г. регионы-доноры обеспечивали 65,6% всех налогов и сборов в Российской федерации. Только за 2007-2008гг. количество дотационных регионов увеличилось с 67 до 72, на конец 2010г. оно снизилась до 70, а на их поддержание из федерального бюджета выделяются все более значительные финансовые средства. Так, в 2011 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации увеличились по сравнению с предыдущим годом более чем на 21,7%, что создает серьезную проблему для финансового равновесия экономики страны в целом. При этом по уровню бюджетных возможностей дифференциация между 10 наиболее и наименее финансово обеспеченными субъектами Российской Федерации составила в 2011 году 5,8 раз.
Совершенствование региональной политики как теории, так и практики территориального управления требует углубления исследования её концептуальных основ. При этом требуется усилить региональные акценты их уникальности и своеобразия, активизировать внутренний потенциал регионов, как саморазвивающихся территориальных общественных систем.
Региональная политика как комплексное явление охватывает широкий круг вопросов на уровне региона. Среди множества методов исследования зависимости и регулирования макроэкономических параметров регионального развития наиболее эффективным в экономической литературе, вполне обосновано, считается использование метода корреляционного анализа.
С момента становления российской государственности вопросы выравнивания уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации были и остаются самыми актуальными.
К числу наиболее известных зарубежных ученых - регионалистов следует отнести П. Кругмана, А. Балли, Ж. Бенко, П. Клаваля, Ш. Демазьера,

Таким образом, целью региональной политики является реализация интересов государства в отношении регионов и интересов самих регионов методами и способами, учитывающими специфику региональных систем.
Региональная политика, осуществляемая самими регионами, проводится для согласованного и сбалансированного развития всех экономических субъектов на конкретной территории с учетом местных условий. Государственная региональная политика призвана обеспечить целостность федеральной экономики и дееспособность региональной политики на местах. Только при таких подходах может быть создана реальная основа для становления эффективной общефедеральной региональной политики.