Регулирование регионального рынка социально значимых услуг

• Автор: Полякова, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 176 с. : ил.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ
УСЛУГ
1.1. Понятие и сущность социально значимой услуги
1.2. Характеристика регионального рынка социально значимых услуг
1.3. Классификация и особенности социально значимых услуг
2. МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ
УСЛУГ
2.1 .Необходимость и сущность государственного регулирования рыночной экономики
2.2. Финансовые инструменты регулирования региональных рынков социально значимых услуг
2.3. Значение и содержание Концепции регулирования
регионального рынка социально значимых услуг
3. ИССЛЕДОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ
3.1. Формирование региональных рынков медицинских услуг в РФ
3.2. Диагностика состояния рынка медицинских услуг Курской области
3.3.Целевое программирование регионального рынка медицинских услуг
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Российская экономическая история конца 20-го - начала 21 -го века показала, что наиболее сложными сферами для проведения преобразований являются рынки социально значимых услуг (образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и др.), что вызвано рядом объективных причин. Во-первых, эти блага обладают такими характеристиками услуг, как неосязаемость, непостоянство качества, несуществование до момента потребления. Во-вторых, при их оказании могут возникать значительные внешние эффекты, либо они относятся к благам первой необходимости. В-третьих, традиция широкого присутствия государства в социальной сфере в качестве поставщика сформировала соответствующие ожидания населения в отношении бесплатного предоставления услуг этой категории.
Эти факторы обусловили затяжной характер реформ в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, проводимых на федеральном уровне. Вместе с тем, основной груз ответственности за обеспечение населения продукцией этих отраслей в настоящее время все более перекладывается на региональные органы власти. Актуальность исследования обусловлена необходимостью перехода от разовых мероприятий, направленных на решение возникших проблем, к системному регулированию регионального рынка социально значимых услуг с целью повышения эффективности его функционирования.
Диссертация выполнена в рамках одного из направлений научно-исследовательской работы Курского государственного технического университета 2002-2003 гг. «Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой» (номер государственной регистрации 01.20.0004220).
Степень разработанности проблемы. В последнее время в теоретических исследованиях и прикладных разработках российских экономистов все больше внимания уделяется проблемам региональной экономики. Наиболее значительный вклад в развитие этого направления

науки внесли А.Г.Гранберг, Г.В.Гутман, В.И.Королевская, Н.Г.Кузнецов,
Э.Н.Кузьбожев, А.С.Маршалова, А.А.Мироедов, Н.Н.Некрасов, А.С.Новоселов, М.В.Степанов, С.Г.Тяглов, С.В.Федин, С.Н.Хохлов, Р.И.Шнипер и др.
Вместе с тем, необходимо отметить, что, в основном, объектом исследования является региональная социально-экономическая система в целом: ее потенциал, тенденции развития, оценка основных параметров, направления и механизмы воздействия. В то же время недостаточно разработаны вопросы, касающиеся развития и регулирования системы региональных рынков, в т.ч. отдельных ее элементов. Мало внимания уделено формированию локальных рынков в тех сферах, где существует традиция активного участия государства в качестве поставщика и регулирующего органа. Анализ зарубежного опыта внедрения рыночных механизмов в таких сферах не сопровождается разработкой программ, адаптированных к российским условиям хозяйствования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка концепции регулирования регионального рынка социально значимых услуг. Цель исследования определила постановку комплекса взаимосвязанных задач:
1) уточнить понятия «социально значимая услуга», «региональный рынок социально значимых услуг»;
2) выявить особенности формирования рынков социально значимых услуг в переходной экономике;
3) рассмотреть формы и инструменты государственного регулирования региональных рынков социально значимых услуг в российской экономике;
4) разработать метод оценки эффективности функционирования регионального рынка социально значимых услуг;
5) сформировать сценарий развития регионального рынка социально значимых услуг;
6) определить логику принятия решений по формированию совокупности программ регулирования рынка социально значимых услуг;

Большая часть населения рассматриваемых стран считает, что основное внимание государство должно уделять инвестициям в человеческий капитал, в сферы образования и здравоохранения. Для жителей европейских государств желательно существование государственного сектора в здравоохранении.
Таблица
Доля опрошенных, высказавшихся в пользу частного предпринимательства в трех секторах, %
Страны Электроэнергетика Больницы Банки
Франция 56,6 29,1 74,2
Г ермания 46,7 29,5 63,0
Испания 38,7 20,8 55,5
Швеция 35,7 6,2 63,3
Чехия 35,7 16,9 24,3
США 79,7 73,8 77,9
Таблица
Доля опрошенных, выступающих за увеличение расходов по отдельным статьям государственного бюджета, %
Статьи госбюджета Франция Г ермания Испания Швеция Чехия США
Здравоохранение 52,1 59,4 79,6 76,6 82,8 67,6
Поддержание порядка 40,5 62,2 64,6 46,8 43,2 58,0
Образование 62,9 54,0 74,3 58,7 67,7 77,4
Оборона, армия 8>0 7,3 15,4 13,7 11,8 21,3
Искусство и культура 15,3 18,2 46,7 14,7 28,4 15,8