Реализация государственного заказа в системе региональных отношений

• Автор: Мальков, Дмитрий Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 162 с. : ил.

Глава 1 Государственный заказ в решении проблемы
общественного выбора
1.1. Государственный заказ как институт рыночной экономики
1.2. Государственный заказ в системе государственных расходов
1.3. Мультипликативный эффект государственного заказа, как фактора совокупного спроса
Глава II Особенности функционирования государственного рынка и проблемы оценки эффективности размещения государственного заказа
2.1 Принципы функционирования государственного рынка
2.2. Методика оценки эффективности размещения государственного заказа на государственном рынке Глава III Апробация методики оценки эффективности размещения государственного заказа
3.1. Оценка эффективности размещения государственного заказа на государственном рынке Ярославской области
3.2. Организационно - экономическая модель взаимодействия субъектов государственного заказа, функционирующих на государственном рынке, на примере Ярославской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования. Наиболее важным видом ресурсов, используемым государством при осуществлении своих функций, являются средства бюджетов и внебюджетных источников, расходуемые органами власти на удовлетворение разнообразных нужд в товарах, работах, услугах, что подтверждается увеличением доли государственных расходов в ВВП индустриальных стран в среднем с 12 % в 1913 г. до 45 % в 1995 г.1 Объемы государственных расходов в РФ, в особенности на региональном уровне, в последние годы также неуклонно растут (расходы консолидированного бюджета РФ увеличились с 3 964,9 млрд руб. в 2003 г. до 14 760,1 млрд руб. в 2008 г.2). В связи с этим одной из наиболее актуальных проблем является выбор рациональных и эффективных направлений и способов размещения бюджетных средств. Наиболее перспективным, но пока малоисследованным из них является институт государственного заказа, используемый для совершения сделок между экономическими агентами на государственном рынке. Масштабы деятельности государства по размещению заказов в настоящее весьма значительны, в особенности на уровне субъектов РФ (в Ярославской области по состоянию на 2009 г. 45 % бюджетных средств осваивались посредством размещения государственных заказов).
Необходимость отделения государственного рынка, представляющего собой совокупность институтов, в рамках функционирования которых на регулярной основе происходят закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд, от других видов рынков, а также потребность в детальном исследовании и выявлении основных закономерностей и особенностей размещения заказов на таком рынке определяется в первую очередь острой потребностью в осуществлении всестороннего контроля над
1 Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // Мировая экономика и международные отношения. - 1998.- №10. -С
2 Информация об объемах расходов консолидированного бюджета РФ представлена в отчетах Федерального казначейства (Казначейство России) об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации за 2003-3008 гг. (официальный сайт Федерального казначейства Ош,:

эффективностью использования бюджетных ресурсов, формируемых за счет средств налогоплательщиков. Значение контроля особенно велико в условиях дефицита бюджетов всех уровней, обусловленного глобальным финансовым кризисом.
Изучение и анализ форм и методов деятельности государства при осуществлении общественного выбора, направлений рационального и эффективного расходования средств бюджетов посредством формирования и размещения заказов для удовлетворения государственных нужд в различное время проводились зарубежными и отечественными учеными.
Среди зарубежных ученых, чьи труды были посвящены изучению динамики экономических явлений, проблем общественного выбора и сыграли существенную роль в развитии института государственного заказа, необходимо выделить Дж. М. Кейнса, Дж. Хикса, П. Самуэльсона, Р. Харрода, Е. Домара, Э. Хансена, Дж. Бьюкенена, Г. Таллока, К. Эрроу, М. Олсона, Д. Мюллера, Р. Масгрейва.
Отдельно отметим вклад Дж. Робинсон и Э. Чемберлина в изучении рынков несовершенной конкуренции, в том числе рынка монопсонии.
Вопросы создания и развития государственного заказа как инструмента использования бюджетных средств на государственном рынке исследуются в работах Н. Афанасьевой, Г. Багиева, В.В. Бланка, С. Глазьева, А. Голдсмита,
A. Илларионова, В.А. Кныша, В.В. Лебедева, В. May, Н. Нестеровича, Р. Нуреева, А.Я. Рубинштейна, И.И. Смотрицкой, Дж. Ю. Стиглица,
B.А. Федоровича, С. Эрроусмита, однако вопросы размещения и развития государственного заказа в современных условиях, в особенности на региональном уровне, в трудах этих авторов исследованы недостаточно, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования и делает его актуальным в научном и практическом смыслах.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованного методического подхода к
Прирост доходов, вызванный увеличением расходов, реализуемых в рамках размещения государственного заказа, представляет собой экономический эффект, являющийся следствием бюджетной политики государства.
Рисунок 11 - Увеличение доли государственных расходов [90] где: Е - планируемые расходы; У - доход, выпуск
Попробуем рассчитать влияние роста государственных расходов на ВВП с помощью условного примера. Предположим, что законом о Федеральном бюджете на 2009 год были предусмотрены расходы на строительство
на AG. Этот рост дохода, в свою очередь, приводит к увеличению потребления на MPC*AG, где MPC -предельная склонность к потреблению Этот рост потребления вновь увеличивает расходы и доход. Второе увеличение дохода на MPC*AG увеличивает потребление на этот раз на MPC*(MPC*AG), что, в свою очередь, увеличивает расходы и доход и т.д Этот переход от потребления к доходу и вновь к потреблению продолжается бесконечно Совокупный эффект равен'
ДУ - (1+ МРС+ МРС*МРС + MPCfMPC*MPC + ...)*AG Таким образом, мультипликатор государственных расходов равен:
AY/AG = 1+ МРС+ МРС*МРС + МРС*МРС*МРС +
Алгебраически мультипликатор может быть записан в виде.
AY/AG = 1 / (1- MPC)
Например, если предельная склонность к потреблению равна 0,5, мультипликатор равен-AY/AG = 1/(1-0,5)
AY/AG = 1/ 0,5 AY/AG
Это означает, что при увеличении расходов на государственный заказ на 1 единицу, национальный доход возрастает на 2 единицы.