Управление инвестированием социальной сферы региона в условиях рынка

• Автор: Торгачёв, Дмитрий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 203 с.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
1.1 Сущностные основы инвестирования социальной сферы в современных экономических условиях

• 1.2 Основные тенденции развития инвестиционных процессов в отраслях

социальной сферы

1.3 Направления рационального использования инвестиционных ресурсов социальной сферы регионов и источники их привлечения

1.4 Методологические положения управления инвестированием социальной сферы

2 СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

2.1 Государственное стратегическое управление инвестиционно-социальной деятельностью

■* 2.2 Формирование государственной инвестиционной социально

ориентированной стратегии

2.3 Концепция регионального управления инвестированием социальной сферы

3 НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА)
3.1 Методические положения по разработке программы управления привлечением инвестиций на развитие социальной сферы города
3.2 Организационно-экономическое обоснование реализации программы
* управления инвестированием социальной сферы
3.3 Оценка социально-экономической эффективности программы управления
привлечением инвестиций на развитие социальной сферы города
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Модель процесса разработки и формирования
государственной социально ориентированной инвестиционной стратегии
ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Модель процесса формирования государственной
социально ориентированной инвестиционной политики
ПРИЛОЖЕНИЕ В - Дерево целей программы управления
привлечением инвестиций на развитие социальной сферы города
Актуальность темы исследования. С точки зрения инвестиционной деятельности социальная сфера - наиболее сложная. По большей части это обуславливается в основном ее некоммерческим характером и отсутствием прямого экономического эффекта, что не позволяет легко привлекать различные не госбюджетные инвестиционные ресурсы. Госбюджетные инвестиционные ресурсы зачастую распределяются не эффективно, инвестиционная политики большинства регионов России очень часто основываются на старой схеме составления планов капитальных вложений пропорциональным принципом. В рамках этой модели местная администрация собирает у подведомственных предприятий заявка на финансирование, затем определяет инвестиционную часть регионального бюджета, пропорционально распределяя- средства. В результате, средства «размазываются» мелкими! порциями по> проектам, при) этом никакой экспертизы заявок зачастую не проводится. Региональные власти не в состоянии выделить наиболее эффективные социальные проекты и сконцентрировать финансовые усилия на них. Поэтому разработка методических основ оценки эффективности инвестиционных проектов на развитие социальной сферы представляет большой интерес, ведь состояние и уровень развития в целом социальной инфраструктуры в немалой степени определяет потенциал будущего экономического роста страны.
В настоящее время социальная сфера испытывает серьезные финансовые трудности, что нашло отражение в ухудшении ее структуры, уменьшении объемов и качества оказания разнообразных социальных услуг. Учреждения и организации социально-культурного комплекса еще не в полной мере адаптировались к условиям рыночной экономики. В связи с этим существует объективная необходимость разработки методологии и методических положений рационализации системы инвестирования социальной сферы регионов и выработки конкретных мер, ориентированных в своей реализации
государственного социального страхования Российской Федерации (рисунок 1.3).
Значительным финансовым источникам поддержки науки, развития и поддержки предпринимательства, малого бизнеса, стимулирования конкурентной борьбы выступает федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства при Правительстве Российской Федерации, который вместе с одноименными региональными фондами был образован для решения задач финансового обеспечения федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса (рисунок 1.3).
Дополнительными источниками финансирования* науки выступают различные российские и международные фонды поддержки науки. Самыми крупными российскими фондами являются Российский фонд фундаментальных исследований. Российский гуманитарный научный фонд. Фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере. Российский фонд технологического развития. Средства первых трех фондов формируются за счет федерального бюджета в размере от 1 до 4% сумм, направляемых на науку (рисунок 1.3).
Разнообразие внебюджетных фондов как дополнительных и в целевом отношении строго ориентированных на развитие социальной сферы, например; в г. Москве, может быть пополнено такими фондами, как Жилищноинвестиционный фонд. Фонд финансовых ресурсов для социальной поддержки населения г. Москвы, Фонд финансовой поддержки промышленности г. Москвы (рисунок 1.3). Посредством этих внебюджетных фондов в настоящее время перераспределяется примерно 40% финансовых ресурсов г. Москвы [100].
Проблемы эффективного использования инвестиционных ресурсов, результативного осуществления экономических преобразований подчеркивают актуальность дальнейшего совершенствования методологии самих реформ и всех подходов к рыночному регулированию и государственному управлению данными процессами, а также инвестиционными ресурсами социальной сферы.