Совершенствование системы государственных закупок для нужд таможенных органов

• Автор: Кодрик, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 198 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ

СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД ТАМОЖЕННЫХ

ОРГАНОВ

1.1. Организационно-экономические особенности

развития системы государственных закупок:

зарубежный и отечественный опыт

1.2. Анализ нормативной правовой базы управления государственными закупками

1.3. Анализ современного научно-методического

аппарата государственных закупок для нужд
таможенных органов и постановка научной задачи
исследований
Выводы по главе
Глава 2. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЦЕССА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
2.1. Особенности применения процессного подхода к развитию системы государственных закупок
2.2. Конкурсные модели размещения заказа для нужд таможенных органов
2.3. Развитие модели открытого аукциона в интересах повышения эффективности размещения заказа для нужд таможенных органов
2.4. Методические основы управление рисками при
размещении заказа для нужд таможенных органов
Выводы по главе
Глава 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЦЕССА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
3.1. Предложения по формированию системы информационно-аналитического обеспечения
контрактного механизма закупок для нужд таможенных органов
3.2. Методические рекомендации по оценке экономической эффективности системы

государственных закупок для нужд таможенных
органов
3.3. Разработка методики формирования начальной цены контракта при размещении заказов для нужд
таможенных органов
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важнейшим направлением повышения эффективности бюджетных расходов является совершенствование системы закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. На них в настоящее время приходится до 40% расходной части бюджета. В условиях смешанной экономики государство выступает в качестве крупнейшего заказчика и потребителя продукции целого ряда отраслей, превращая государственный спрос в мощный инструмент регулирования экономики, оказывающий влияние на ее динамику и структуру. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где сложившаяся система закупок для нужд государства прошла достаточно длинный путь эволюционного развития, перед Россией стоит задача ускоренного внедрения инновационных технологий государственных закупок с учетом отраслевой специфики.
Ускоренное развертывание на федеральном уровне системы размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг для нужд государства привело к целому ряду негативных последствий: неэффективному расходованию бюджетных средств; росту коррупционного потенциала в системе размещения заказов; депрессивному состоянию конкурентной среды; неполному использованию резервов повышения качества поставляемых товаров и услуг и т.п.
Некоторые позитивные сдвиги в системе государственных закупок стали наблюдаться после принятия усовершенствованной редакции Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [7]. Тем не менее, совокупность существующих законодательных и нормативных правовых актов в области размещения заказов еще далека от совершенства. , Она может рассматриваться как рациональное методическое обеспечение полноценной системы
д) заявлением о возможности^ привлечения технических
субподрядчиков, дополнительном найме вне зависимости от степени аффилированности первых с претендентом.
Все эти требования распространяются и на объединения подрядчиков (консорциумы). В этом случае учитываются (суммируются) соответствующие параметры каждого подрядчика, входящего в консорциум.
В США введены сходные с европейскими предквалификационные требования к поставщикам. В Соединенных Штатах государственным заказчикам, представляющим интересы штатов, графств и других субфедеральных образований, для оценки надежности поставщика Профессиональной ассоциацией сотрудников финансовых департаментов администраций штатов и местных администраций США и Канады (GFOA, Government Finance officers Association) рекомендуется использовать следующие показатели:
• наличие соответствующих финансовых ресурсов, материалов, оборудования и мощностей, персонала и опыта или возможность привлечь их для выполнения всех требований контракта;
• репутация и опыт работы;
корректность и полнота предоставляемой информации.
Согласно федеральным требованиям закупки федеральными государственными заказчиками в США могут осуществляться только у поставщиков, которые признаны ответственными и надежными в соответствии с утвержденными критериями. Это требование не ограничивает возможности по входу на рынок государственных закупок новых поставщиков, а направлено на защиту интересов государственных заказчиков от недобросовестных и ненадежных поставщиков. Специально декларируется, что решение о закупке, принятое лишь на основании ценового фактора, может быть экономически неверным и привести к невыполнению обязательств, задержке поставок и другим