Развитие научно-методического аппарата формирования комплекса тарифных и нетарифных мер поддержки сельскохозяйственного машиностроения России

• Автор: Пилипенко, Роман Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Продукция сельскохозяйственного машиностроения как объект государственного регулирования внешней торговли

1.1. Место и роль продукции сельскохозяйственного машиностроения

в развитии экономики и формировании товарной структуры экспорта России и зарубежных стран
1.2. Инструменты государственного регулирования внешней торговли и их использование во внешней торговле сельскохозяйственной техникой
1.3. Зарубежный опыт обоснования мер государственного регулирования внешней торговли на примере продукции сельскохозяйственного машиностроения
1.4. Анализ существующего методического аппарата определения мер регулирования экспорта и импорта сельскохозяйственной техники
Глава 2. Теоретические основы формирования методического аппарата таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного маши- ностросния
2.1. Обоснование места таможенных методов в системе комплексной поддержки сельскохозяйственного машиностроения России
2.2. Методические основы дифференцированного регулирования внешней торговли сельскохозяйственной техникой в целях обеспечения экономической безопасности
2.3. Разработка комплексной методики формирования системы тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения
Глава 3. Практические рекомендации для комплексного использования тарифных и
нетарифных мер поддержки сельскохозяйственного машиностроения
3.1. Рекомендации по обоснованию размеров ставок импортных пошлин на продукцию сельскохозяйственного машиностроения
3.2. Рекомендации по обоснованию состава нетарифных мер государственного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения
3.3. Рекомендации по процедуре использования методического аппарата органами государственной власти
Основные выводы и предложения
Список использованных источников. Приложения

• ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы диссертации. Произошедшие в последние два десятилетия структурные изменения? в экономической И'социальной сферах жизни нашего общества привели к отказу от планово-распределительной системы функционирования экономики с резким сокращением государственных инвестиций в отечественное производство и обусловили необходимость формирования экономической системы нового типа, основанной на принципах рыночной конкуренции и свободной торговли.
В последние годы появилось осознание необходимости развития отечественного машиностроения как важнейшей составной* части производственного потенциала страны, обеспечивающего стабильность социально-экономического развития России. Это должно быть, учтено при- реализации разработанной Министерством экономического: развития России Концепции, долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В данной Концепции среди главных заявлены такие задачи, как формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках, и структурная диверсификация экономики -на* основе' повышения конкурентоспособности,перерабатывающей промышленности, а также высо-; КОТеХНОЛОГИЧНЫХ И наукоемких производств; К которым ОТНОСИТСЯ производство сельскохозяйственной техники И оборудования
В то же время, являясь одним из высокотехнологичных и наукоемких производств, отечественное сельхозмашиностроение ежегодно сокращает объем, внутреннего производства сельскохозяйственной техники. Уменьшение доли отечественных сельхозмашин и-оборудования в структуре внутреннего потребления обусловлено нарушением равных условий конкуренции на российском рынке данной продукции. В период с 2004! по 2007 год доля им-. портной техники-в общем объеме рынка увеличилась с 41% до 69%. По итогам 2008 года она может превысить 73%, сократив тем самым продажи российских машин и оборудования с 31% до 27%. В 2007 году объем внутренне-

го рынка техники в денежном выражении составил 97 млрд. руб., причем импортные поставки составили 67 млрд. руб. Увеличение объемов импорта иностранной техники в сельскохозяйственное производство повышает уровень зависимости страны от зарубежных поставок и угрожает экономической безопасности государства. При этом очевидной становится необходимость поддержки государством сельскохозяйственного машиностроения как одного из важнейших направлений развития экономики России. Среди различных форм государственной поддержки внутреннего производства техники важную роль играет регулирование внешней торговли продукцией этой отрасли.
Действующий организационный механизм формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения не обеспечивает необходимый уровень поддержки внутреннего производства. Российские предприятия вынуждены работать в условиях неравной конкуренции с зарубежными производителями, которые пользуются поддержкой своих государств, а также различными льготами Российской Федерации при поставках техники в нашу страну. Вытеснение отечественной продукции с внутреннего рынка грозит полным захватом российского рынка сбыта сельскохозяйственной техники поставщиками импортных машин. Отечественным производителям приходится сокращать производство, что, по данным Министерства промышленности и торговли РФ, привело к снижению его рентабельности до 5%, падению загруженности мощностей до 10-15% по тракторам и оборудованию и до 30% по комбайнам, увеличению числа убыточных предприятий до 45%, а также дефициту средств на обновление основных фондов и разработку новых видов техники.
Сложившаяся ситуация требует совершенствования действующего методического аппарата формирования комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения на принципах создания равных конкурентных условий на рос-

хранили неравными условия конкуренции, а стимулировали динамичное развитие отечественного сельскохозяйственного машиностроения.
1.3. Зарубежный опыт обоснования мер государственного регулирования внешней торговли на примере продукции сельскохозяйственного машиностроения
Либерализация международной торговли товарами, которая выражается в снижении и устранении тарифных и нетарифных барьеров, способствует обострению международной конкуренции в борьбе за рынки сбыта продукции. Поскольку торговля становится все более свободной, то все чаще имеют место факты недобросовестной конкуренции в форме поставок демпингового либо субсидируемого импорта, а также поставки товара в таких возросших количествах, что грозит обрушением рынка импортирующего государства.
Разный уровень экономического развития государств, позволяющий развитым странам сравнительно широко применять инструмент субсидий, а также протекционистские, защитные меры от чрезмерного притока на внутренний рынок иностранных товаров обуславливают необходимость государственного регулирования внешнеторговых операций. И, как его составной части, формирование системы таможенного регулирования, представляющей собой совокупность тарифных и нетарифных мер государственного регулирования перемещения продукции через таможенную границу государства. Формирование системы таможенного регулирования проводится иностранными государствами с учетом состояния внутреннего производства, динамики его развития, потребности страны в конкретном виде продукции, возможности ее импортозамещения, при анализе динамики национальных и мировых издержек, а также цен на продукцию36.
Защита внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции является важнейшей составляющей торговой политики большинства
36 Варшавский А. Е. «Наукоемкие отрасли: определение, анализ, условия ускорения развития» М., 1987.