Организационно-хозяйственный механизм обеспечения устойчивого развития сельских территорий : на материалах Северо-Кавказского федерального округа

• Автор: Уянаева, Халимат Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 191 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
I ЛАВА 1.- УСТОЙ Ч И ВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИН АМИКИ РЕГ ИОНАЛЬНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ ОГРАНИЧЕННОСТИ ВНЕШНИХ РЕСУРСОВ

1.1. Устойчивое ра звитие и экономический рост сельских территорий: соотношение

И МОДЕЛЬ ВЗАИМОСВЯЗИ. СОВРЕМГЗ 1НОЕ состояние: теоретического знания .

1 .2. 1’ЗНООГ>РА 1ИЕ и эволюция МЕХАНИЗМОВ оьеспсчения устойчивого развития СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

1.3. Сельские территории Северного Кавказа (СКФО): их потенциал и формируемые

ТРАЕКТОРИИ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО.. МАКРОРЕГИОНАЛЬНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО хозяйства

ГЛАВА 2.- СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СИСТЕМЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА (СКФО)
2.1. ( 'ОСТОЯНИГ НГКТИЗ УЦИШ САЛЬНОГО И РЕСУРС! ЮГО ФАK I ОРОВ УСТОЙЧИВОГО развития СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА
2.2. А НАЛ И 3 СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В контексте УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ГЛАВА З.-ПУТИ И МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ СТАВИЛИЗАЦИИ УС I ОЧИ ВОЮ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА
.3.1. Система мониторинга устойчивого развития сельских территорий Северного Кавказа
3.2. 1 1РИОРН ИЗ! !ЫГ НАПРЛВЛГННЯ МОДЕРНИ ЗА! IIIII (МОДЕЛР1) ГОСУДАРСТВЕННОГО регулирования устойчивым развитием сельских территорий Северного Кавказа .
3.3. Сельская кооперация как важное направление устойчивого развития сельских территорий СКФО
ЗАКЛЮЧЕН И Е
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ІШІДІНИ І.
Актуальность и с і еііень разработанности проблемы. В последние десять ле ї' в стране активизировались исследования в области устойчивого разви тия сельских 'терри торий, как в аналитическом, так и прикладном плане. Причин такого отношения к проблеме много. 1 іо, очевидно, наиболее важными являются, с одной стороны, состояние сельских территорий, а с другой - поиск новых источников роста. Сельские территории, занимая в пространственном, в социальном и ресурсном отношениях огромную территорию, оказываются слаборазви тыми. В них хозяйственные, культурные, социальные, поли тические и прочие процессы протекают медленнее, чем в урбанизированных, а затрачивается ресурсов на их содержание больше. Сельская экономика, как основа материальной жизни людей в сельских территориях, в том виде, в котором есть - стагнирует, не выдерживает конкуренции, следствием чего становятся миграция населения и деградация природной системы. отдельных прогнозах экспертов указывается, что страна постепенно как бы раскалывается па две половины: относительно развитые урбанизированные территории и отсталые сельские терри тории. 1 іроиасть между ними как в экономическом, так и в социальном, демографическом, культурном, экологическом и прочих отношениях только растет. Вели не остановить этот процесс, то страна можсі потерять внутреннее единство и целостность. 1 Іроизойдет своеобразное образование двух России. Драма такой перспективы не может не вызывать беспокойство и обеспокоенность властей и гражданского общества. Дело в том, что такая дифференциация ведеї не к росту и развитию страны в целом, а к стагнации. деградации и распаду. Уже сегодня отсталые сельские территории тянут все большие и большие ресурсы у развитых урбанизированных территорий, тем самым, снижая общую эффективность ресурсного потенциала развития страны. І Іолому и возникнет задача: как привлечь сельские территории к общему росту, как не только уменьши ть различия и растущую противоположность между городом и селом, уменьшить объем ассигнований направляемых на содержание сельских терри торий, но сдела ть их локомотивами роста и развития страны. Для этой цели пригодятся как примеры собственной истории, так и зарубежный опыт.
Ситуация с развитием сельских территорий характерна для всех субъектов России, однако особенно неприглядном положении она оказалась на Северном Кавказе, По размеру территории Северный Кавказа в границах СКФО составляет менее 1,0% от общей терри тории РФ. При этом удельный все сельского населения в общей численности населения составляет почти 51%, тогда как в целом по РФ — около 26%. 1 Ьющадь сельскохозяйственных угодий составляет 12095,9 тыс. га или 5,5% от общей но РФ, площадь пашни составляет 4210,8 тыс. та или 5,4% от общероссийской. Доля ВВП в общем объеме ВРП России составляет 2,4%, а доля продукции сельского хозяйства в валовой продукции сельского хозяйства РФ -8,1%. Душевые доходы в среднем по СК составляет лишь 73% от средних по РФ. При этом следует указать на высокую вариацию основных макроэкономических показателей внутри макрорегиома. Выделяются регионы с преимущественно урбанистической территорией (Ставропольский край, РСО-Ллания, КНР) и территории с преимущественно сельской экономикой (Ингушетия). Кроме того, следует учесть, что за 90-е и нулевые годы сильно деградировал промышленный потенциал всех территорий Северного Кавказа, за исключением Ставропольского края. Вес это говорит о своеобразной урбанистической отсталости данной территории.
1 !ричин здесь несколько. Первая - на Северном Кавказе доля сельских терри торий выше, чем в большинстве других регионов России. Низкий уровень разви тия производительных сил в сельских территориях ведет к общей стагнации экономики Северного Кавказа. В торая причина - высокий уровень социальной, экономической и культурной дифференциации. Сельские терри тории как бы замораживают искусственно сдерживают разви тие макрорегиома. 1 финика, низкая концентрация технологий и производительных сил в сельской местности. Высокая разреженность территории. Города и урбанизированные территории, во-первых, занимают заметно более низкий удельный вес, чем в других регионах России, во-вторых, в силу особенностей территории (горная местность) связи между городами и сельскими поселения здесь намного короче в силу слабости транспортных, производственных, социальных и проч. коммуникаций. Все это ведет к тому, что сельские территории оказываются как'бы отрезанными тут урбанизированных и урбаниста-
мается из природной среды столько, сколько достаточно для содержания людей и столько, сколько не нарушает воспроизводственный процесс природной системы.2’ Иными словами, изымать из природной среды необходимо столько, сколько не нарушит ее воспроизводство. В целом на таких территориях и с таким механизмом формируются так называемые равновесные системы. По природе своей но статические системы, хотя они могуі изменя ться, по тогда принимают циклический характер: производительная способность системы растет при благоприятных условиях, и надает при неблагоприятных. Поэтому колебания хозяйственной активности совпадают с колебаниями природной активност и. Это так называемые равновесные или гомеостатические системы. Регулированию подлежит не базисный элемент сис темы — природная система, а элементы и структуры высших таксонов, т.е. люди, потребители.
Обмен также присутствует в данной модели, но механизм обмена регулируется тем самым экологическим или бионснозным принципом,2,1 который сформулирован выше. Обмен ведется по принципу: излишки за необходимость.
Наличие в целом указанных принципов її виде базисных конструкций в механизме организации хозяйст венного освоения данных терри торий ведет к тому, что сохраняется равновесие, а с ним и устойчивое развитие сельских территорий. Правда, само понятие устойчивое развитие связывается с природными циклами: появление благоприя тных циклов стимулирусі рост на данных территориях, появление неблагоприятных, сокращающих производительную способность территорий, снижает активнос ть и рост. В целом такую систему территориального развития правомерно назвать природоцептричными или биогспоцснтричными.
Однако в таких системах часто образуется своеобразный резонанс в результате несовпадения динамикой природных и хозяйственных систем. Хозяйственная деятельность может не поспевать за изменениями природных систем. Природные системы более консервативные, чем хозяйственные. В отличие от природных сис-
~ Тоомимг Х.І . Экологические принципы максимальной продуктивности посевов. Л.. Гидрометеоизлаг, 1984. 264 с.
ч' Копда 13.А. Биосфера и человечеству. - В кн.: Биосфера и ее ресурсы. М.: Наука, 1971.