Оценка готовности муниципальных образований к реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в условиях новой жилищной политики

• Автор: Щепина, Светлана Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 156 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства России

1.1. Эволюция реформы ЖКХ в России

1.2. Основные направления государственной жилищной политики

на современном этапе

1.3. Экономика благосостояния во взаимосвязи с реформой ЖКХ

Глава 2. Предметно-целевой анализ межотраслевых связей в ходе реформы ЖКХ

2.1. Анализ отдельных статистических показателей Иркутской области при оценке хода реформы ЖКХ

2.2. Мониторинг реформы ЖКХ Иркутской области

2.3. Реформа ЖКХ и ее связь с ресурсами семей

Глава 3. Готовность территорий к изменениям в условиях новой жилищной политики

3.1. Определение первоочередных мер по реформированию ЖКХ,

направленных на улучшение благосостояния населения на современном этапе
3.2. Методика оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ
3.3. Апробация методики оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ на примере Иркутской области и интерпретация полученных результатов
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Систематизация понятий «уровень жизни» и «благосостояние»
Приложение 2. Сравнительные характеристики темпов роста показателей уровня жизни населения и показателей реформы ЖКХ
Приложение 3. Исходные данные и результаты экономико-математических исследований
Приложение 4. Анкета для опроса специалистов органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления по выбору показателей, влияющих на сферу жилищно-коммунальных
отношений
Приложение 5. Исходные данные для расчета индекса социальной
готовности Иркутской области за 2004 год

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения ряда теоретических и практических задач реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) с учетом особенностей социальных результатов развития экономики территорий.
Несмотря на то, что реформа ЖКХ в нашей стране осуществляется уже более 10 лет, ее нельзя назвать успешной. Задачи, выдвигаемые на уровне РФ в различные периоды времени по реализации реформы ЖКХ, требовалось адаптировать органам местного самоуправления к конкретным условиям жизнеобеспечения территорий. Однако, разные стартовые условия, территориальная расположенность, состояние коммунальной инфраструктуры и территориальные особенности социальных результатов, отсутствие системности в оценке хода реформы ЖКХ не позволили получить одинаковые результаты ее реализации на территории РФ.
Можно констатировать, что в России сложились территориально обусловленные подходы к реформе ЖКХ. Выделились «передовые» города, наиболее активные и восприимчивые к новым веяниям, и города, по разным причинам «отстающие». Принципиальную роль в этом, прежде всего, играет уровень понимания проблем в сфере ЖКХ органами местного самоуправления. Учитывая, что положения нового Жилищного кодекса РФ являются обязательными для всех участников жилищно-коммунальных отношений в условиях реализации государственной жилищной политики, возникает необходимость определения социальной готовности муниципальных образований к исполнению требований законодательства с целью формирования мер государственной поддержки отстающим в развитии территориям с учетом уровня жизни населения.
Очевидна необходимость исследования взаимосвязи реформы ЖКХ и уровня жизни населения муниципальных образований с целыо оценки готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики.
Степень разработанности проблемы.
Изучению проблем, связанных с реформированием ЖКХ, формированием новых экономических отношений в этой сфере, в последнее десятилетие уделяется достаточно внимания в трудах и исследованиях отечественных и зарубежных ученых и специалистов: Т.Д.Белкиной, О.Э. Бессоновой,
В.В.Бузырева, A.A. Дронова, А.Желтова, Н. Косаревой, С.Г. Крапчан, М.В. Пинегиной, С.Д. Сиваева, Ф.Г. Таги-Задэ, Л.Н. Чернышова, И.В. Цвигун, Р. О'Салливана, Г. Поляковского, П. Корзелиуса, М. Туреля, Р. Страйка, М. Хилланд и других.
Вопросы уровня жизни и благосостояния исследуются давно и в различных аспектах науки. Экономика благосостояния сложилась как отдельная область экономической теории. В числе ученых, занимающихся развитием данной теории, можно назвать таких исследователей как А.Маршалл, А.Пигу, Л.Вальрас, В.Парето, А.Бергсон, К.Эрроу. Применительно к сфере ЖКХ вопросы уровня жизни и благосостояния практически не рассматриваются. Необходимость изучения данных вопросов усиливается с вступлением в действие нового Жилищного кодекса РФ, что определяет актуальность данного исследования, его цель, задачи и объект.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в систематизации теоретических положений реформирования ЖКХ с учетом социальных результатов и определении готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики.
Исходя из поставленной цели, в работе решены следующие задачи:
-проанализирован ход реформы ЖКХ в России и уточнены основные направления государственной жилищной политики на современном этапе;

ления, на 1000 жителей количество телефонов, телевизоров, легковых автомашин, потребление электроэнергии (кВт.час на душу населения), потребление бумаги, безработица. Кроме того, степень выравнивания доходов населения и зарплата женщин относительно мужчин.
Кандидаты в Президенты США, например, используют в своих выступлениях сводный «индекс нищеты» - это суммирование ожидаемых темпов приростов инфляции и безработицы. Конечно, в политических целях это приемлемо, но для экономического анализа подобный подход представляется мало корректным, поскольку при расчете данного индекса не учитывается степень влияния входящих в него компонентов на уровень развития экономики.
Синтетические индексы представляют собой ценное средство для обобщения данных с целью отражения тенденции в широких аспектах благосостояния или социального обслуживания.
Существует ряд методик построения обобщающих показателей. В первую очередь это обобщающие показатели, рекомендованные НИИ социального развития ООН [73], и индекс человеческого развития (ИЧР)[31]. ИЧР введен в практику в 1991 году. Это интегральный показатель из трех компонентов: долголетия, образования и уровня жизни, которым присвоены соответствующие весовые коэффициенты. В России существуют и используются несколько критериев оценки уровня жизни населения. В первую очередь, это развернутая система показателей Госкомстата РФ [23,32,33,53].
На наш взгляд, показатели, используемые Госкомстатом для оценки уровня жизни, имеют целый ряд недостатков. Во-первых, они не структурированы по всему комплексу компонентов уровня жизни: здоровье, питание, жилище, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда, условия отдыха, социальное обеспечение, социально-бытовая обстановка. Во-вторых, если их структурировать, то выявляется неполная характеристика одних компонентов уровня жизни, и наоборот, из-