Региональные аспекты управления развитием человеческого потенциала в системе социально-экономической политики : на примере Архангельской области

• Автор: Баскаков, Дмитрий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 183 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы регионального

управления развитием человеческого потенциала

1.1. Региональная социально-экономическая политика: сущность и содержание, концептуальные подходы
1.2. Становление теории человеческого развития и категоризация понятия «человеческий потенциал»
1.3. Развитие человеческого потенциала как объект регионального управления: методологические подходы к интегральному измерению и оценке уровня развития

Глава 2. Человеческий потенциал в социально-экономическом

пространстве региона

2.1. Качество жизни населения как показатель условий формирования, сохранения и развития человеческого потенциала региона
2.2. Развитие человеческого потенциала: цели, приоритеты и механизмы реализации региональной социальной политики
2.3. Социально-экономическая эффективность управления развитием человеческого потенциала региона
Глава 3. Развитие человеческого потенциала как основа социально-
экономической политики Архангельской области
3.1. Социально-экономическое положение и оценка качества жизни населения Архангельской области
3.2. Специфика региональных условий накопления и сохранения человеческого потенциала
3.3. Стратегические направления региональной политики по формированию и развитию человеческого потенциала
Заключение
Список литературы и использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена всеобщей закономерностью развития современной науки - объединением усилий и концентрацией исследований на проблеме человека. С точки зрения экономической теории, это предполагает постановку человека как производителя и потребителя в центр всех воспроизводственных процессов, социальных и экономических взаимодействий.
В условиях изменения парадигмы экономической науки все более общепризнанным становится понимание того, что основным богатством и наиболее ценным ресурсом любого общества является его человеческий потенциал, а главным критерием социально-экономического прогресса выступают достижения в области развития человека и удовлетворение его потребностей.
Развитие человеческого потенциала в современных условиях становится приоритетной стратегической задачей. Уровень человеческого развития определяет степень развития страны. Поэтому проблема формирования, сохранения и развития человеческого потенциала входит в разряд первоочередных задач государственной социально-экономической политики и заключается в разработке программ управления процессом становления человека как профессионала и гражданина, развивающего и реализующего свой потенциал в социально приемлемых формах.
При этом в условиях децентрализации экономической, политической и социальной жизни общества все большее значение приобретает рассмотрение региональных аспектов совершенствования процесса управления формированием и развитием человеческого потенциала. В России в силу высокой территориальной дифференциации регионализация социально-экономического развития принимает формы, которые требуют применения особых подходов к управлению для получения эффективных результатов.
Таким образом, практическая потребность стимулирует научную разработку вопросов изучения сущности социально-экономического развития, выявления факторов, оказывающих влияние на социальные процессы, поиск методов оценки уровня развития человеческого потенциала, определение стратегических приоритетов региональной политики, ориентированной на повышение качества жизни и улучшение благосостояния населения.

Состояние научной разработанности проблемы. Изучение роли и места человека в социально-экономической системе относится к числу тех актуальных проблем, которые исследуются в экономической науке на протяжении длительного времени.
Идеи об оценке влияния социального развития на экономический рост получили отражение еще в XVIII - XIX веках в трудах классиков политической экономии К. Маркса, У. Петти, Д. Риккардо, А. Смита. Однако основной вклад в изучение различных аспектов социально-экономического развития внесли ученые XX века.
В работах по теории человеческого капитала Г. Беккера, М. Блауга, Дж. Вейзи, Э. Дениссона, Дж. Кендрика, Дж. Минцера, Л. Турроу, Т. Шульца была доказана важнейшая роль образования, здравоохранения и повышения квалификации работников в экономическом развитии общества.
В трудах А. Льюиса, С. Кузнеца, Г. Мюрдаля, Р. Солоу, К. Эрроу и др. рассматривались механизмы взаимосвязи экономического и социального развития. Значительный вклад в разработку подходов, основанных на понимании общественного прогресса как процесса расширения возможностей человека и повышение качества его жизни, внесли работы Р. Джолли,
A. Корина, А. Сена. Решающую роль в обобщении различных идей в целостную теорию развития человеческого потенциала сыграли научные изыскания К. Гриффина, Т. Маккинли, М. Уль-Хака.
Существенный вклад в изучение проблематики человеческого развития внесли также представители отечественной экономической науки. На протяжении большей части XX столетия приоритет в научных исследованиях отечественных ученых отдавался методологическим разработкам оптимизации отношений занятости и повышения эффективности использования трудового потенциала общества. Этому посвящены работы Б.Д. Бреева, B.C. Гойло,
B.А. Жамина, Б.И. Зубкова, Р.И. Капелюшникова, Р.П. Колосовой, В.И. Марцинкевича, С.Г. Струмилина и др.
В 1990-2000-е годы появился целый ряд работ, в которых проведены исследования по изучению социальной политики, оценке качества жизни и уровня развития человеческого потенциала современного российского общества. В первую очередь, здесь необходимо отметить научные труды Г.Т. Ашировой, А.М. Бабича, С.Н. Бобылева, С.Д. Валентея, H.A. Волгина,

непрерывно в течение всей жизни получать желаемые и профессионально необходимые знания
Важно отметить, что одно из принципиальных положений теории человеческого потенциала состоит в том, что под развитием понимается не только рост объема материальных благ и услуг. Поэтому традиционные макроэкономические индикаторы, включающие ВВП, ВНП и т.п., являются важными, но не исчерпывающими показателями всего сложного многообразия процессов развития. Вне связи с основными характеристиками здоровья, образования, показателем реального ВВП на душу населения и другими важными составляющими жизнедеятельности человека экономические показатели не могут служить универсальным критерием оценки распределения общественных ресурсов, эффективности развития или ранжирования стран и регионов по уровню развития. Представление о том, что непрерывное производство все большего количества товаров и услуг является наилучшим путем повышения жизненного уровня и решения других общенациональных задач, является в определенной степени односторонним и ограниченным. Такой подход приводит к игнорированию многих неэкономических факторов и характеристик развития. Уровень жизни людей может быть относительно низким при формально высоких показателях экономического роста. Возможна и противоположная ситуация - относительно высокий уровень жизни при относительно умеренных показателях макроэкономического роста.
Развитие теории человеческого потенциала, как уже отмечалось, осуществлялось в ежегодно издаваемых под эгидой ПРООН докладах о развитии человека, в которых авторы-эксперты разрабатывали и практически применяли конструктивный аналитический аппарат, позволяющий проводить измерения, объективный анализ и международные сравнения исследуемых проблем в различных странах мира.
Главная идея, которая содержалась в первом Докладе о развитии человека за 1990 год, заключалась в том, что не существует автоматической связи между

экономическим ростом, доходом и расширением возможностей человека.
39 Валентей С. Человеческий потенциал: Новые измерители и новые ориентиры / С. Валентей, Л. Нестеров // Вопросы экономики. - 1999. - № 2. - С.90.
40 Доклад о развитии человека за 1990 год / ПРООН. - Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 1990.