Совершенствование программно-целевого управления развитием социально-экономических систем региона : по материалам отрасли плодоводства Краснодарского края

• Автор: Шичиях, Рустем Адамович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 177 с. : ил.

Содержание
Введение

Г лава 1. Методологический базис развития региональных

экономических подсистем

1.1. Планирование развития территориальных экономических воспроизводственных подкомплексов на основе программноцелевого управления
1.2. Теоретические подходы к обоснованию эффективности региональных целевых программ
1.3. Особенности программно-целевого управления региональными агроэкономическими системами

Глава 2. Современное состояние программно-целевого управления

развитием плодоводства Краснодарского края

2.1. Тенденции развития плодоводства Краснодарского края

2.2. Оценка эффективности применения технологии программноцелевого управления развитием плодоводства региона
2.3. Оценка инструментов и методических подходов к разработке целевой программы развития плодоводства региона
Глава 3. Направления повышения эффективности разработки и реализации региональных целевых программ развития плодоводства
3.1. Совершенствование методических подходов к разработке целевых программ и оценке эффективности реализации программ развития плодоводства региона
3.2. Совершенствование организационных механизмов реализации региональных целевых программ
Заключение
Список использованных источников
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Процессы регионализации в современной российской экономике подразумевают применение инструментов, направленных на уменьшение диспропорций в социально-экономическом развитии территориально - локализованных систем. Рациональное сочетание традиционных и новационных методов управления региональным развитием во многом обусловливает эффективность управляющих воздействий, как на региональные экономические комплексы, так и на отдельные отрасли.
Интегрирование российской экономики в глобальную экономическую систему предполагает корректировку существующего аграрного протекционизма как важнейшего условия продовольственной безопасности страны. В связи с этим актуализируются проблемы обеспечения устойчивого воспроизводственного процесса в АПК, оптимального соотношения системы государственной поддержки агропромышленных предприятий и механизма рыночно-конкурентной самоорганизации воспроизводства на всех уровнях АПК.
Смещение стратегических ориентиров в деятельности АПК, вызванное действием кризисогенных факторов, изменение организационно-правовых форм коллективных предприятий обуславливают необходимость применения определенных инструментов (технологий) управления аграрным сектором региона. Положительная динамика в развитии АПК России и ее регионов достигается посредством реализации принципа программно-целевого регулирования и поддержки. Программно-целевой подход призван обеспечить целевую направленность использования ресурсного потенциала, достижение социальной, коммерческой и бюджетной эффективности, применение адресного воздействия на отдельные подотрасли АПК. Не противоречащие концепциям рыночных преобразований программноцелевые методы способствуют увеличению занятости населения,
стимулируют производство. В данном контексте становится актуальной

проблема совершенствования программно-целевого управления экономической системой региона, в частности, подотраслей агропромышленного производства.
Степень разработанности проблемы. Разнообразие концептуальных положений по вопросам управления территориально-локализованными системами, региональным агропромышленным комплексом и его подотраслями, используя программно-целевой подход, свидетельствует о сложности данной проблемы.
Методологии регионального управления социально-экономическими системами посвящены работы многих известных зарубежных ученых Дж. Аллена, М. Вебера, Дж. Кейнса, Г. Мюрдальм, М. Портера, П. Самуэльсона, Дж. Стиглица и отечественных ученых-экономистов Т. Т. Авдеевой, Э. В. Алёхина В. П. Бабинцева А. Г. Гранберга, A. JI. Гапоненко, А. П. Егоршина, В. П. Орешина, О. С. Пчелинцева, Г. Г. Фетисова, 3. И. Хутыза и др.
Фундаментальные проблемы программно-целевого управления экономикой отражены в работах А. Г. Аганбегяна, H. Т. Агафонова, JI. П. Владимировой, Г. А. Кандауровой, П. И. Кононенко, Е. Б. Кубко, Б. Н. Кузыка, В. И. Кушлина, Е. П. Малахова, Б. А. Райзберга, В. С. Раппопорта, А. А. Серова, Э. А. Уткина, И. Г. Ушачева и др.
Особенностям управления региональным АПК посвящены научные труды современных ученых-экономистов А. В. Гордеева, В. И., A.A. Керашева Ю. Б. Королёва, А. И. Куева, В. И. Нечаева, Г. А. Романенко, Н. И. Семёнова, В. В. Сидоренко, И. Т. Трубилина, А. В. Чаянова и др. Экономика и управление региональным плодово-ягодным подкомплексом представлена в работах Р. X. Адукова, Е. А. Егорова, Ю. JI. Ломидзе, А. Н. Сёмина, И. В. Сташко и др.
Анализ научной, монографической и публицистической литературы, фундаментальных и прикладных исследований по проблематике диссертационного исследования позволяет сделать вывод о значительной

быть наиболее важные государственные программы, связанные с решением социальных проблем, с образованием и наукой. Так, в 2002 г. средствами федерального бюджета обеспечивались целевые программы развития Калининградской области, экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья, социально-экономического развития Курильских островов и Сахалина, восстановления экономики и социальной среды Чеченской Республики и некоторые другие.
С 2006 г. по инициативе Президента РФ в практике государственного стратегического регулирования развития экономики России применяется -новый инструмент - национальные проекты социальной направленности (в области здравоохранения, образования, жилищного строительства, агропромышленного комплекса). Они обладают рядом достоинств: во-первых, четко определены государственные стратегические приоритеты, реализующие социальный характер управления государством; во-вторых, на их осуществление выделяются значительные, из года в год растущие ресурсы; в-третьих, сформирована система управления выполнением проектов, которой руководит Совет по национальным проектам, возглавляемый Президентом РФ и его заместителем - первым вице-премьером Правительства РФ. В процесс реализации проектов вовлечены министерства и ведомства, региональные органы власти. Проекты получили всестороннюю поддержку институтов гражданского общества и СМИ. Однако экономический кризис 2008 г. вызвал необходимость сокращения расходов по всем направлениям национальных проектов, и они стали постепенно уходить на второй план. Проекты охватывают лишь часть узловых проблем социально-экономического развития, имеют среднесрочную перспективу, не получили достаточного научного обоснования и балансовой проработки, в результате чего возник ряд проблем и диспропорций в процессе их реализации.
Разработка национальных проектов — лишь первый шаг на пути
становления системы национального программирования, адекватной