Развитие нефтедобывающей промышленности России на основе управления рентными отношениями

• Автор: Пономарев, Антон Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

Глава 1. Теоретические основы возникновения и распределения природной ренты как инструмента управления нефтедобывающей промышленностью
1.1. Сущность рентного подхода к недропользованию в контексте современной экономической науки
1.2. Природная рента как инструмент государственного управления нефтедобывающей промышленностью
1.3. Соотношение государственных и рыночных рычагов в распределении природной ренты
1.4. Анализ российского опыта распределения доходов от нефтедобычи между компаниями нефтедобывающей промышленности и государством
Глава 2. Нефтедобывающая промышленность России как объект рентных отношений
2.1. Обеспеченность России геологическими запасами нефти
2.2. Динамика добычи нефти в России
2.3. Российский экспорт нефти и роль природной ренты в управлении нефтедобывающей промышленностью России
Глава 3. Совершенствование управления нефтедобывающей отраслью России: рентный подход
3.1. Направления совершенствования взаимоотношений российского государства и частного бизнеса в нефтедобывающей промышленности
3.2. Рентное стимулирование рационального недропользования
3.3. Механизм рентного стимулирования энергосбережений и инноваций в нефтедобыче
Заключение
Список литературы

Актуальность исследования.
Нефть всегда была важнейшим сырьем и играла огромную роль в развитии национальной экономики России. Поэтому в России, обладающей особенно большими природными запасами нефти и хорошо развитой нефтедобывающей отраслью, в период высоких цен на нефть проблематика изъятия сверхдоходов у организаций, осуществляющих ее добычу и экспорт, является актуальной.
Нефтяная промышленность страны является исключительно важной структурной составляющей экономики, и, фактически, прямо влияет на обеспечение жизнедеятельности страны. В рамках данной индустрии производится более 20 % промышленной продукции, она оказывает
существенной влияние на формирование бюджета государства и несет большую социальную нагрузку.
На сегодняшний день нефтедобывающая промышленность - одна из немногих отраслей современной российской экономики, которая демонстрирует устойчивый рост и чья продукция пользуется устойчивым спросом на мировом рынке. Более того, нефтедобывающая промышленность является крупнейшим донором госбюджета и обеспечивает значительную долю валютных поступлений. Подобная зависимость экономики от нефтяной промышленности делает страну заложницей конъюнктуры мировых рынков сырья. В периоды высоких цен на энергоресурсы создается иллюзия устойчивого экономического развития, так как огромные поступления «нефтяных» денег оказывают посредством эффекта мультипликатора благотворное влияние на развитие всей экономической системы России. Когда же наступает период низких цен на энергоресурсы, страна сталкивается с серьезными проблемами с наполнением госбюджета, поддержанием курса национальной валюты, выплат по внешним и внутренним долгам и многими другими. Возникновение подобной ситуации связано с тем, что интересы собственников предприятий нефтяной промышленности и государства во

многом не совпадают. Современная российская действительность такова, что в некоторых ситуациях львиная доля сверхдоходов от эксплуатации природных ресурсов России остается в распоряжении нефтегазовых компаний, другие же компании вынуждены платить неоправданно высокие налоги, и не имеют средств для развития, а иногда даже и для дальнейшей эксплуатации месторождений. Эти сверхдоходы принято обозначать понятием «природной ренты». Очевидно, что Россия, с ее богатейшими природными ресурсами, обладает огромным рентным потенциалом. В настоящее время природная рента поступает в распоряжение государства лишь частично, в виде налоговых платежей. До сих пор многим компаниям, разрабатывающим наиболее рентабельные месторождения, остается значительная часть природной ренты или переводится ими за рубеж.
Изъятие природной ренты, использование природного потенциала российской нефтедобывающей промышленности может рассматриваться с точки зрения двух аспектов - фискального и регулятивного. Фискальный аспект предполагает наполнение бюджета России средствами, поступающими от нефтяных компаний в виде природной ренты, а регулятивный рассматривает ренту и способы ее изъятия как инструмент развития нефтедобывающей промышленности. В диссертационной работе будет уделено внимание именно регулятивному аспекту природного рентного потенциала.
Степень разработанности проблемы. Вопросам изъятия природной ренты посвящено достаточно много научной литературы, многие постулаты теории ренты были изложены еще классиками современной экономической науки. Вопросы состояния нефтедобывающей промышленности России также исследованы рядом российских экономистов. Однако, на наш взгляд, все еще недостаточно исследованы проблемы анализа изъятия природной ренты в нефтедобывающей отрасли России в сегодняшних условиях ее существования, а также оценки экономической эффективности специфических форм изъятия природной ренты в этой отрасли.
Исследованиям в сфере рентных отношений, а также управлению

часть ренты изымается у организаций в ходе внешней торговли продукцией нефтяной индустрии.
Некоторая доля абсолютной ренты поступает в бюджет через НДС и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), хотя и в существенно меньших размерах, чем в советское время через налог с оборота. Другая часть абсолютной ренты изымается с помощью специальных платежей за пользование природными ресурсами. Дифференциальная рента, изымаемая через налог на прибыль, незначительна по своему размеру, так как издержки на добычу и транспортировку сырьевых ресурсов велики и нефтегазовые компании имеют возможность значительно занижать свою реальную прибыль путем оптимизации своей налогооблагаемой базы с использованием различных методов налогового планирования. Падение объемов производства в большинстве топливодобывающих отраслей привело к уменьшению общей величины ренты и сокращению ее размера ее поступлений как в бюджет Российской Федерации, так и в бюджеты ее субъектов.
Режим изъятия природной ренты, действующий в настоящее время в России, подробно рассматривается в следующем параграфе настоящей диссертации.
Сегодня в России сосуществует две системы предоставления и реализации прав в области недропользования:
1. Разрешительно-административная (лицензионная) система, которая реализуется путем выдачи уполномоченными государственными органами специальных разрешений на недропользование - лицензий (основана на законе «О недрах» и соответствующих нормативных актах о лицензировании);
2. Договорная система, которая реализуется путем заключения между государством и инвесторами соглашений о разделе продукции (основана на законе «О соглашениях о разделе продукции» (СРП)).
Лицензионная система
Изъятие природной ренты в данной модели недропользования осуществляется на основании Федерального закона от 8 августа 2001 года