Совершенствование методов и механизмов формирования и использования Стабилизационного фонда РФ

• Автор: Данилина, Марина Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с.

Глава 1. Нефтегазовый комплекс России - ведущий источник

формирования доходов федерального бюджета

1.1. Нефтегазовый комплекс в российской экономике

1.2. Цены российских углеводородов на мировом рынке

1.3. Налоговые поступления от нефтегазового комплекса в федеральный бюджет

Глава 2. Отечественная практика и зарубежный опыт стабилизации финансовых поступлений в государственный бюджет
2.1. Предложения и решения по стабилизации финансовых поступлений в российский федеральный бюджет

2.2. Способы стабилизации финансовых поступлений в федеральные

бюджеты зарубежных стран

2.2.1. Государственные резервные (стабилизационные) фонды в странах

мира
2.2.2. Специальные нефтяные резервы
2.2.3. Опыт управления в странах мира стабилизационными (фондами и нефтяными резервами
2.3. Опыт функционирования Пенсионного (Государственного нефтяного) фонда Норвегии
Глава 3. Проблемы формирования и использования средств Стабилизационного фонда РФ
3.1. Анализ динамики статей расходов федерального бюджета РФ и обоснование минимально необходимого объёма Стабилизационного фонда федерального бюджета РФ
3.1.1. Анализ исполнения статей расходов федерального бюджета РФ_
3.1.2. Способ выделения постоянно защищённых, незащищённых и иногда защищённых статей расходов федерального бюджета РФ
3.1.3. Динамика статей расходов федерального бюджета РФ
3.1.4. Определение длины временного ряда, формы представления данных и степени защищаемости групп статей расходов федерального бюджета
3.1.5. Оценка минимально необходимого объёма Стабилизационного фонда РФ
3.2. Возможный дополнительный источник пополнения Стабилизационного фонда федерального бюджета РФ
3.2.1. Сравнение вложений Стабилизационного фонда РФ по российской и норвежской схеме
3.3. Экономическая эффективность использования средств
Стабилизационного на финансирование производственных инвестиций
3.4. Оценка интегрального макроэкономического эффекта
использования средств Стабилизационного фонда РФ
3.4.1. Методологический аспект
3.4.2. Математическая схема модели мультипликатора конечного
спроса
3.4.3. Результаты расчётов
Заключение
Литература
Приложения

Экспорт нефти, газа и нефтепродуктов играет существенную роль в формировании российского федерального бюджета. Цены на углеводороды на мировом рынке имеют высокую волатильность и их поведение малопредсказуемо, а резкое снижение мировых цен негативно отражается на отечественной экономике. В частности, падение цены на российскую нефть на мировом рынке в 1998г. до 9 долл./барр. явилось одной из причин дефолта.
Стремление российского руководства нейтрализовать неблагоприятные последствия возможного падения цен на нефть было стимулом к образованию Стабилизационного фонда РФ1. Стабилизационный фонд - это инструмент, который используется рядом стран, доходы которых существенно зависят от экспорта невозобновляемых природных ресурсов, в частности, от экспорта нефти.
Принцип формирования Стабилизационного фонда РФ заключается в том, что в него поступают доходы от налогообложения выручки компаний, которые экспортируют углеводородные ресурсы. При этом формирование фонда осуществляется в зависимости от так называемой "цены отсечения". В фонд направляются лишь доходы, полученные от превышения фактической цены природных ресурсов на мировых рынках над "ценой отсечения". Таким образом, часть доходов бюджета аккумулируется и не подлежит расходованию в период, когда цены на ресурсы, в частности на нефть, превышают "цену отсечения". В экономике Стабилизационный фонд призван играть двоякую роль. Во-первых, финансовые ресурсы фонда могут быть использованы в случае ухудшения
1 Начиная с 2008г. Правительством РФ было предложено преобразование Стабилизационного
фонда в два других: Резервный фонд и Фонд будущих поколений, а также формирование трансферта
федеральному бюджету РФ, что в совокупности предлагается называть Фондом национального благосостояния. Однако это обстоятельство не снижает актуальность вопроса разработки эффективного механизма формирования и использования этих фондов.

Таблица 2.3.
Типы государственных резервных (стабилизационных) фондов финансовых ресурсов, используемых в мировой практике.
Тип фондов Резервный (стабилизационный) фонд Фонд будущих поколений Бюджетные резервные фонды
Особенности формирования Формируется в странах, где существенная часть доходов государственного бюджета связана с экспортом сырьевых ресурсов. Не обязательно связаны с экспортом сырьевых ресурсов.
Особенности функциониро- вания • Для сглаживания колебаний в доходах и расходах государственного бюджета • С целью дополнительного финансирования государственных расходов в регионах, где ведётся добыча полезных ископаемых • Для выплаты дополнительных (квази - рентных) платежей населению регионов после исчерпания добычи полезных ископаемых • С целью аккумулирования доходов в годы профицита государственного бюджета и стабилизации государственных расходов при возникновении неблагополучной внутри-и внешнеэкономической конъюнктуры.
Страны, где созданы фонды США, штат Аляска Венесуэла Колумбия Кувейт Нигерия Норвегия Чили США, штат Аляска Канада, штат Альберта Республика Кирибати Кувейт Оман Папуа - Новая Гвинея Гонконг Сингапур Эстония ЮАР
Источники: [1 -4].
В 1976 г. в Кувейте был также создан Резервный фонд для будущих поколений (Reserve Fund for Future Generations). Первоначально Фонд был сформирован на основе 50% объема средств Фонда общих резервов на момент создания фонда и 10% годового дохода государства, а также доходов от активов Фонда. Доходы Фонда не зависят от колебаний цен на