Повышение эффективности управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда крупного города

• Автор: Трушковская, Екатерина Дмитриевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 169 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Проблемы и особенности реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда города
1.1. Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда города: сущность и виды
1.2. Анализ современного состояния жилищного'фонда Санкт-Петербурга
1.3. Исторические аспекты формирования городской застройки и современная практика реконструкции и капитального ремонта жилищного-фонда.Санкт-Петербурга
1.4. Проблемы управления и планирования реконструкции и капитального
ремонта жилищного фонда города
Выводы по первой главе
Глава 2. Методические основы управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки крупного города на основе проектно-процессного подхода
2.1. Сущность планирования процесса реконструкции и капитального ремонта жилой застройки крупного города
2.2. Особенности проектно-процессного подхода в управлении реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки крупного города
2.3. Особенности взаимодействия участников инвестиционно-строительного процесса реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда различных форм собственности
2.4. Направления и методы эффективного управления ИСП реконструкции и
капитальным ремонтом жилой застройки крупного города
Выводы по второй главе
Глава 3. Организационо-экономический механизм управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города
3.1.Формирование концепции реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда крупного города (на примере Санкт-Петербурга)
3.2. Модель эффективного управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки на примере Санкт-Петербурга
3.3. Направления совершенствования методов оперативно-тактического управления ИСП реконструкции и капитального ремонта жилой застройки
крупного города
Выводы по третьей главе
Основные теоретические выводы и практические рекомендации
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время структура жилищного фонда Санкт-Петербурга по формам собственности отличается от его структуры начала 90-х годов прошлого столетия, за прошедшие 20 лет существенно сократилась доля государственного жилищного фонда. При этом следует отметить, что рост жилья, находящегося в частной собственности, повлек за собой для собственников не только расширение прав по использованию жилья, но и повышение ответственности за его содержание, управление и даже принятие определенных рисков. Жилищная сфера является важным элементом национального богатства, а также экономической базой каждого отдельного человека. При этом жилищная сфера может быть как сферой привлечения значительного объема инвестиций и наращивания капитала, так и значительной статьей расходов населения или бюджетов всех уровней.
Застройка Санкт-Петербурга формировалась на протяжении более 300 лет и состоит из жилой застройки (49167 единиц, что составляет 109,9 млн. кв. м. общ. пл., что составляет 23,5 кв.м, на чел.), и зданий и сооружений не жилого назначения, — это 88130 400 кв.м, (что составляет 20 кв.м, на чел.). Обеспеченность жилой площадью на душу населения составляет от 23,9 до 29,4 в зависимости от района города, эти значения намного ниже, чем в развитых европейских странах.
В настоящее время многие жилые объекты и связанная с ними коммунальная инфраструктура находятся в ветхом, аварийном состоянии или не соответствуют новым потребностям общества порождая системные проблемы в городском хозяйстве. Статистические данные о состоянии жилищного фонда свидетельствуют о низком качестве жилищных условий и, следовательно, низком качестве воспроизводства жилищного фонда.
Воспроизводство жилищного фонда входит составной частью в общественное воспроизводство. Существует простое ( капитальный и текущий ремонт) расширенное (новое строительство, реконструкция и модернизация)

воспроизводство. Проведение эффективной жилищной политики
предполагает оптимальное сочетание объемов простого и расширенного воспроизводства жилищного фонда, обеспечения их соответствия потребностям и экономическим возможностям общества.
До недавнего времени преобладающей формой воспроизводства жилищного фонда было новое строительство. Во многом это обусловлено объективными причинами: в СССР восстанавливались объемы разрушенного жилищного фонда за годы Великой Отечественной войны, осуществлялись программы переселения из. подвальных, полуподвальных помещений и барачного жилья. Увеличения нового строительства требовала низкая обеспеченность жилплощадью на душу населения и т.д.
В настоящее время, также объемы нового строительства значительно превышают объемы работ по другим формам воспроизводства, нарастание объемов капитального ремонта не соответствует потребностям, соответственно увеличивается темп выбытия уже существующего жилищного фонда. Такая ситуация приводит к нарастанию объемов аварийного, ветхого и несоответствующего новым потребностям общества жилищного фонда.
Особенности застройки Санкт-Петербурга накладывают ряд ограничений на процесс воспроизводства жилищного фонда города и определяют баланс между требуемыми объемами капитального ремонта, реконструкцией и новым строительством. В свою очередь реконструкция и капитальный ремонт на современном этапе являются наиболее востребованными формами воспроизводства жилищного фонда Санкт-Петербурга и в особенности центра города в связи с необходимостью сокращения изношенного жилищного фонда, необходимостью сохранения жилых зданий имеющих историко-архитектурную ценность и с потребностью в его увеличении и развитии в соответствии с новыми стандартами.
Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда в их сочетании позволяют существенно улучшить качество жилища, ликвидировать

Этап
развития

ПОЗ-

1725-

1737-

1762-

Таблица
Тип строений (по материалу стен)

В основном деревянные дома
Начали появляться каменные дома
Преимуществе

деревянные
дома.
Кирпичные
дома
(деревянные
перекрытия)
Этапы развития градостроительной деятельности Санкт-Петербурга
Характеристика этапа
Формирование столичной застройки. Санкт-Петербург в петровское время не имел единого генерального плана, возводился «методом проб и ошибок» в условиях ведомственной разобщенности и постоянного изменения статуса города (крепость, производственный "центр, город-верфь, столица Российской империи - с 1712).
В 1720-е гг. появилось понимание единства организационной, пространственной и нормативной стратегии создания столицы на принципах регулярности, ансамблевости (Ж.-Б.-А. Леблон, 1717), типизации (строительство «по образцам» Д. Трезинн, 1712). Ж.-Б.-А. Леблон создал первый генеральный план развития города (1716-1718).
1728 год - решение о переносе столицы в Москву
1728-1732 гг. генерал - губернатор Санкт-Петербурга Б.-Х
1732 - столицей становится Санкт-Петкрбург.
Перевод центра города на Адмиралтейскую сторону.
1728-1736-в Саикт-Пстербургской Академии наук создан первый фиксационный план города и предместий.
Восстановление зданий разрушенных пожаром.
«Комиссией о Санкт-Петербургском строении» (1737-1746) сформулированы предложения по организации проектной деятельности в Санкт-Петербурге и России.
1748-1749 - выполнен второй единый генеральный план Санкт-Петербурга.
Указом Екатерины Второй создана «Комиссия для устройства городов Санкт-Петербурга и Москвы» (1762).
Введены новая дифференциация территорий (город, предместья, выгонные земли), регламентация застройки (по этажности, по высоте - не выше 10 сажен, по материалам стен и конструкций)-1765. Сформулировано обязательное требование на территориях от Невы до р. Фонтанной строить только кирпичные здания.
В «Комиссии разработали «образцовые проекты» зданий нового типа застройки.
Вводятся требования реконструкции в соответствии с новыми канонами (1768-1769)
1769 - разработан «Новый план» (состоящий из проектов отдельных частей, проектов границ города и предместий). 1777 -наводнение, вследствие чего была разработана программа подсыпки территории (Ф. Баура).
Архитектурный стиль: готика, барокко, классицизм, рококо.
Введен Устав о делении территории на части, а частей - на кварталы.
Изменение нормативов (увеличение плотности и этажности застройки, 2-3 этажа, в некоторых местах).
Использование «образцовых проектов».Запрет на городских территориях деревянного строительства.
В процессе реконструктивных работ.вошедшие в территорию города зоны с загородным типом застройки (бывшие «ближние дачи») преимущественно ликвидировались с разделением территорий на кварталы и участки городского типа.