Сфера культуры как ресурс социально-экономического развития региона : На примере Республики Карелия

• Автор: Камирова, Антонина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Петрозаводск
• Количество страниц: 154 с. : ил.

Глава I. Сфера культуры как объект государственного и муниципального управления
1.1. Сфера культуры в системе национальной экономики
1.2. Анализ зарубежного опыта реализации государственной политики в сфере культуры
1.3. Экономические механизмы в управлении сферой культуры
Глава II. Исследование роли сферы культуры в социально-экономическом развитии региона
2.1. Анализ влияния сферы культуры на темпы социально-экономического развития региона
2.2. Роль сферы культуры в повышении инвестиционной привлекательности региона
2.3. Культурная составляющая в целевых программах социально-экономического развития региона
Глава III. Методические подходы к формированию региональной стратегии развития сферы культуры как одного из основных ресурсов
социально-экономического развития
3.1. Основные направления совершенствования системы управления сферой культуры региона
3.2. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств в сфере культуры
3.3. Разработка индикаторов для целей развития и финансирования сферы культуры
Глава IV. Стратегия развития сферы культуры как ресурса социальноэкономического развития региона
4.1. Основные направления развития сферы культуры на среднесрочную перспективу
4.2. Использование потенциала сферы культуры для привлечения
инвестиций в основной капитал региона
Заключение
Список литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Актуальность темы исследования. Сфера культуры в период социально-экономических преобразований воспринимается, прежде всего, как объект административного управления, как область, в которой реализуются ценности художественного характера, при этом роль культуры рассматривается как процесс взаимодействия человека и культурного опыта. В сознании региональных элит и лиц, принимающих управленческие решения, культура выступает некоторым дополнительным, вторичным фактором развития экономики региона, решение проблем которой можно безболезненно отложить до лучших времен.
Сфера культуры в экономике гражданского общества имеет принципиально иную роль. Культурные нормы и целевые ориентиры не формируются в центре, и не распространяются на все культурное пространство, контролируемое государством. Культурное пространство региона имеет самостоятельное значение, в нем рождаются свои нормы и образцы, которые становятся национальной ценностью, и, в конечном счете, существенно влияют на экономику региона, а также формируют практику демократии. Наличие множества хозяйствующих субъектов в сфере культуры и, соответственно, многообразие форм их организации и связей требуют разработки новых методов государственного управления в сфере культуры. Именно поэтому в демократических государствах культура является объектом управления и предметом государственной политики. Разрешать конфликты в развитии культуры, достигать консенсуса призвано государственное управление.
Опыт проведения реформ в России показывает, что в настоящее время культуре, как инструменту социально-экономического развития общества, не уделяется должного внимания, в обществе ещё не утвердилось понимание культуры как одного из основных факторов социально-экономического развития региона и России в целом.
Неразработанность общей методологии экономической политики, включая сферу культуры, является одной из главных причин несовершенства
системы управления социально-экономическими процессами в регионе. Современное ее состояние существенно тормозит развитие управленческой практики, зачастую ведет к неверным оценкам ситуации, выбору неэффективных стратегий.
В современном обществе формируется принципиально новая система управления в сфере культуры. Управленческие воздействия должны быть представлены не только в виде «вертикальных» связей власти и подчиненных, но и в «горизонтальных» демократических отношениях, которые основаны в значительной мере на появлении новых субъектов хозяйственной и культурной деятельности, активизации гражданской позиции населения по отношению к процессам, происходящим в сфере культуры.
Переход к рыночной экономике, формирование демократических структур управления создают новые условия для управления экономическими процессами в регионе. Эти условия требуют выработки новых экономических механизмов, которые должны сочетать элементы рыночного регулирования. Для нормального воспроизводства, сохранения и развития сферы производства, услуг и культуры нужны новые способы организации и поддержки культурной деятельности, создающие условия для формирования реальной множественности субъектов хозяйственной деятельности и партнерских отношений между ними.
Реформационные процессы разрушили прежнюю модель государственно-административного управления в сфере культуры, следствием этого является необходимость осознания управления в сфере культуры как демократического управления, отказ от командной системы и формирование новых принципов управления.
Состояние исследования проблемы. Проблемы в сфере культуры, включая экономические, как объекте государственного управления носят системный, междисциплинарный характер. В отличие от вопросов управления отдельными процессами, проблемы комплексного подхода к управлению в сфере культуры до настоящего времени не находились в центре внимания экономистов и специалистов-профессионалов в области управления.
ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАНИЕ РОЛИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА
2.1. Анализ влияния сферы культуры на темпы социально-экономического развития региона
Формирование гражданского общества, становление рыночной экономики в России сделало жизненно важным вопрос о возможных субъектах развития культуры. Новые социально-экономические реалии, диверсификация культурной жизни принесли понимание того, что культура выступает качественной фактора экономического развития. Особую значимость это понимание приобретает в регионах, обладающих высоким потенциалом культурного и природного наследия, потому что в условиях рыночной экономики существует угроза реализации на данной территории ряда промышленных проектов, дающих прибыль на первом этапе, но имеющих гибельные последствия для сохранности исторических и природных богатств.
Планы перспективного устойчивого развития подобных регионов должны опираться на такую модель хозяйствования, которая позволила бы обеспечить рост экономического потенциала региона и бережное использование культурного и природного наследия. Регуляция вышеназванного процесса, несомненно, ложится на культуру и культурную политику, как инструмент устойчивого развития. Использование культуры как фактора развития региона должно основываться на социокультурном проектировании, которое объединяет в себе программы, построенные по логике экономического развития и программы, построенные по логике социально-культурного действия.
«Культура представляет собой нечто большее, чем сумму искусств -это еще и образ жизни. Культура и искусство способны изменить качество жизни. Культура способна оказывать многостороннее влияние. Важнейшими результатами воздействия искусства и культуры являются развитие капитала личности (творческих способностей и воображения, пробуждение в людях