Региональная инвестиционная политика в современных условиях : На примере Южного федерального округа

• Автор: Кузьмичев, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с. : ил.

Глава 1 Теоретические аспекты формирования и реализации региональной инвестиционной политики
1.1 Инвестиции как объект государственного регулирования
1.2 Региональная инвестиционная политика как инструмент территориального развития
1.3 Государственное стимулирование инвестиционной активности в регионах
Глава 2 Управление инвестиционным процессом в регионах России
2.1 Динамика и направленность инвестиционного процесса
в российских регионах
2.2 Анализ региональной политики по формированию инвестиционной привлекательности (на примере Южного макрорегиона)
2.3. Оценка результатов реализации региональной инвестиционной политики
Глава 3 Совершенствование методов разработки и реализации региональной инвестиционной политики (на примере Южного федерального округа)
3.1 Формирование стратегических инвестиционных целей макрорегиона
3.2 Методическое обоснование макрорегиональной конкретизации мероприятий по обеспечению государственной инвестиционной политики
Заключение
Библиография

Сложность и многоплановость проблемы регионального социально-экономического развития обусловливает необходимость научного поиска в направлении раскрытия ее важнейших аспектов и, прежде всего, всестороннего исследования региональной инвестиционной политики как важнейшего фактора выживания и развития российских регионов в новом глобализирующемся мирохозяйственном пространстве.
В современных условиях особое значение приобретают вопросы долгосрочного регионального и межрегионального развития. Решить их без эффективной государственной региональной инвестиционной политики крайне трудно.
Однако наблюдаемый на протяжении последних лет экономический подъем России окончательно размыл приоритеты инвестиционной политики государства. Спектр высказываемых суждений предельно широк - от представлений о продолжающемся крайне высоком дефиците инвестиционных ресурсов до утверждений об оптимальности существующих сегодня объемов и опасностей инвестиционного «перегрева» экономики при сохранении сложившихся тенденций. На региональном уровне отсутствие четкой инвестиционной политики государства проявляется в вялых попытках формирования и реализации собственной программы действий в этом направлении.
В условиях перехода от плановой экономики к рыночной тотальное планирование сменилось практически полным отсутствием какого-либо целенаправленного государственного воздействия на экономическое развитие отдельных регионов. Вплоть до настоящего времени основное внимание уделяется совершенствованию межбюджетных отношений, которые в России служат в основном для снижения различий между регионами в их возможно-

сти финансировать текущие расходы региональных и местных бюджетов. Роль федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов как инструмента федерального регулирования, предназначенного для привлечения инвестиций в отдельные регионы, продолжает оставаться незначительной.
Серьезную угрозу для устойчивого развития России и ее регионов представляет также процесс нарастания территориальных и отраслевых диспропорций. Так, в 2000 - 2003 гг. половина общего объема инвестиций была вложена в топливно-сырьевые отрасли и транспорт. Следствием этого является снижение удельного веса инвестиций в обрабатывающую промышленность и в отрасли, ориентированные на конечный спрос населения. Многообразие и острота региональных проблем, а также переживаемые современным миром глобальные трансформации требуют формирования активной инвестиционной политики на федеральном уровне и в регионах, их активного взаимодействия и взаимодополнения.
В сложившейся ситуации особую актуальность и значимость приобретает исследование теоретических аспектов формирования и реализации государственной инвестиционной политики с учетом региональной специфики, переосмысление критериальной основы поддержки инвестиционных проектов, программ и определение направлений совершенствования региональной инвестиционной политики, что способствовало бы практическому решению задач регионального развития в современных условиях.
Степень научной разработанности проблемы. Тема исследования является синтетической и затрагивает две относительно самостоятельных предметных области: управление инвестиционными ресурсами и региональное экономическое развитие.
К настоящему времени российскими учеными проведено немало исследований, посвященных проблемам управления инвестиционными ресурсами. В своих работах С.И. Абрамов, B.C. Бард, И.А. Бланк, А.Н. Водянов,

нить своп полномочия, федеральный парламент проголосовал лишь за рамочный закон на основе ст.75 Основного закона.
Закон об общей задаче «Совершенствование региональной экономической структуры» от 1969 г. является правовой основой разработки четырехлетнего федерального рамочного плана, в соответствии с которым земли должны разрабатывать собственные планы. В структурном отношении рамочный план делится на три части:
1) общая информация об итогах реализации федеральной региональной политики, обзор зон стимулирования, применяемых форм и результатов стимулирования, информация о других федеральных программах, имеющих региональные аспекты, а также о программах содействия в рамках региональной политики ЕС;
2) цели и задачи, формы и интенсивность стимулирования регионального развития;
3) принципы разработки землями планов (программ) регионального стимулирования.
Рамочный план исходит, прежде всего, из того, что земли сами должны в соответствии со своими потребностями регулировать правовые и материальные возможности. В Германии первичная компетенция, право и ответственность за региональное развитие находится у земель, округов и общин. Особенностями законодательной среды определяется и функционирование национальной системы планирования территориального развития, включающей две подсистемы: пространственное планирование и планирование регионального развития с учетом общей федерально-региональной задачи по совершенствованию региональных экономических структур. Пространственное планирование связано в первую очередь с проблемами обустройства территории, прежде всего ее инфраструктурного оснащения. Взаимосвязь подсистем представлена на рисунке 1.9.