Стратегия и механизмы регулирования устойчивого природопользования : На примере Восточной Сибири

• Автор: Глазырина, Ирина Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Место защиты: Б.м.
• Количество страниц: 278 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические проблемы оценки

природного капитала

1.1 .Концепция природного капитала

1.2.Анализ методов экономической оценки

природных ресурсов и функций экосистем

1.3. Анализ «глобальной» стоимостной оценки

функций экосистем

1.4. Проблемы сохранения природного

капитала в современных условиях России
Глава 2. Теоретические аспекты регулирования природопользования
2.1. Модель «активной позиции государства» в
управлении природными ресурсами
2.2. Теоретическое обоснование процедур принятия решений
на основе минимизации антропогенного воздействия.
Глава 3. Выбор стратегии природопользования региона, отвечающей концепции устойчивого развития
3.1. Моделирование системы природопользования, обеспечивающей устойчивое развитие региона
3.2. Обоснование выбора стратегии природопользования
региона на основе модели «устойчивого оптимума»
Глава 4. Механизмы регулирования процессов природопользования в условиях государственной
собственности на природные ресурсы
4.1. Разработка региональных индикаторов качества экономического роста на основе экологически скорректированных
макроэкономических показателей

о 4.2. Совершенствование налоговой системы с целью сохранения
природно-ресурсного потенциала
4.3. Механизм реинвестирования в природный капитал с использованием региональных экологических фондов
4.4.Создание региональных «резервных фондов» природного капитала
4.5. Развитие экологически ориентированной конкуренции за доступ к природным ресурсам
Глава 5. Эколого-экономическое регулирование в регионах Восточной Сибири
5.1. Использование экономических оценок природных благ для развития устойчивого природопользования в регионах Восточной Сибири
5.2. Рекомендации по разработке стратегии лесопользования Восточной Сибири на примере Читинской области
5.3. Задачи сохранения качественных характеристик природного капитала в проекте «Бассейн реки Хилок»
5.4. Сохранение природного капитала в «Стратегии сохранения биоразнообразия экосистемы озера Байкал»
Выводы и рекомендации
Литература
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследуемой проблемы
Несмотря на резкое падение производства в переходный период, во многих регионах России продолжаются процессы деградации природных систем. В значительной степени это обусловлено сложившейся практикой управления природными ресурсами и качеством государственного регулирования природопользования. Экономические и административные механизмы управления процессами природопользования, созданные в период реформ, оказались недостаточно эффективны: удельные сбросы и выбросы загрязняющих веществ возросли в большинстве отраслей, увеличилась ресурсоемкость производства. Не было создано достаточных стимулов для разработки и внедрения экологически чистых, безотходных, ресурсосберегающих технологий.
Основные природные ресурсы в России остались в собственности

государства. Однако государство, как собственник природных ресурсов, не обладает в достаточной мере эффективными механизмами реализации своих прав собственности, т.е. использования природно-ресурсного потенциала в интересах общества в целом. Несмотря на увеличение объемов «изъятия» природных ресурсов и продолжающуюся деградацию окружающей среды, эти процессы в России не сопровождаются существенным ростом благосостояния населения природно-ресурсных регионов. Задача создания системы управления, которая бы обеспечивала устойчивый экономический рост, и, одновременно, сохранение природно-ресурсного потенциала и неухудшение качества окружающей среды, остается нерешенной.
В условиях реформ экономические преимущества получили экологически опасные виды природопользования, которые сопровождаются не просто «точечными» воздействиями на окружающую среду (как выбросы и сбросы), но и приводят к нарушению целостности экосистем. Последнее, в свою очередь, несет в себе опасность утраты экологических функций и

о величину \ПГА - готовность принять компенсацию за то, что качество среды
снизится на ДЕ. Данные, которые приводят Пирс и Тернер в своей книге показывают, что величина УТА обычно превышает ¥ТР в несколько раз.
В литературе, как отмечают Пирс и Тернер в книге [205], нет единого мнения о причинах этих расхождений. Психологи полагают, что неплохой ответ на вопрос об отличиях между иНТ и \ГГА дает теория перспектив. Согласно этой теории, индивидуальные оценки выгод и потерь всегда связаны с некоторой точкой отсчета, ориентиром. Это не вполне соответствует неоклассическому представлению о том, что потребитель «максимизирует полезность». Этот ориентир, относительно которого оцениваются потери и выгоды, чрезвычайно важен. Теория перспектив также говорит и о том, что отрицательным отклонениям от ориентира приписывается большее значение, чем положительным. Наконец, большое значение имеют и причины потерь и выгод. Например, потери, которые вас заставили понести, обычно оцениваются гораздо выше, чем выгоды, которые вы получили в результате добровольного

согласия на ту деятельность, которая стала их причиной. Потери «того, чем вы уже обладали, кажутся более значительными, чем приобретение того, что у вас никогда не было».
Другие авторы считают, что если поставить людей в такие условия, когда они скажут правду относительно их представлений о ценности окружающей среды, то разница между УТР и \НГА исчезнет. Одним из вариантов «правдивого ответа» является приобретение экологических благ по рыночным ценам. Рынки обладают «встроенными механизмами», заставляющими покупателей и продавцов выявлять свое отношение к товарам. Гипотетический рынок, имитируемый опросами, такими средствами не наделен.
Представления о том, что ущерб живой природе, который возникает в результате экономической деятельности человека, не сводится к ущербу, наносимому только природным ресурсам, за последние десятилетия достаточно широко распространились не только внутри научного сообщества, но и в