Стратегические приоритеты управления экологической безопасностью жизнедеятельности человека на региональном уровне

• Автор: Назаренко, Наталья Валентиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 203 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретико-методологические основы исследования стратегических императивов экологической безопасности жизнедеятельности человека в координатах развития эколого-экономических систем региона
1.1 Трансформация стратегических детерминант экологической безопасности жизнедеятельности человека

1.2 Модели человека в координатах экологической безопасности

1.3 Экосистемные характеристики устойчивого социально-экономического развития

2. Социально-экономические аспекты экологической безопасности жизнедеятельности человека на межрегиональном уровне
2.1 Классификационные параметры экологической безопасности жизнедеятельности человека в координатах экологического федерализма
2.2 Социально-экономические характеристики экологической безопасности жизнедеятельности человека в РФ
2.3 Эколого-экономический аспект выбора приоритетных направлений обеспечения экологической безопасности регионов
3. Стратегические приоритеты управления экологической безопасностью жизнедеятельности человека в Ростовской области
3.1 Взаимосвязь природно-антропогенных параметров региональной экологической безопасности
3.2 Влияние состояния окружающей среды на здоровье населения в Ростовской области
3.3 Разработка индикативной методики управления экологическими рисками в Ростовской области
3.4 Стратегические приоритеты совершенствования управления экологической безопасностью жизнедеятельности человека Заключение
Список использованных источников Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Трансформация стратегических императивов механизма природопользования в российской экономике, закрепленная в Экологической доктрине РФ, предопределяет необходимость усиления процесса социализации и экологизации экономических приоритетов деятельности региональных и муниципальных органов власти и развития соответствующих методов оценки эффективности управленческой деятельности властных структур.1 Экологическая компонента оценки эффективности деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти содержится в значительной доле социально-экономических показателей, отражающих существенные характеристики сферы жизнедеятельности человека, таких как - здоровье населения, его удовлетворенность медицинской помощью, смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения и новообразований и т.д. При этом улучшение показателей в сфере жизнедеятельности человека обусловлено качеством принимаемых в данном направлении управленческих решений и сопряжено с определением и реализацией стратегических приоритетов управления экологической составляющей экономического развития. В контексте сказанного, особую актуальность приобретают научные исследования, ориентированные на решение проблемы стратегического проектирования экологической безопасности жизнедеятельности человека, учитывающей как социально-экономические, так и экологические потребности населения.
Необходимость оценки экологической компоненты эффективности управления социально-экономическими системами различного уровня актуализирует развитие теоретико-методологических основ исследования экологической безопасности жизнедеятельности человека и практическую потребность в расширении методического управленческого инструментария, способного оценить изменения качества окружающей среды с точки зрения не только поступления вредных веществ, но и их накопления и неблагоприятного воздействия на здоровье населения региона. Все это изменяет параметры экологической оцен-
1 Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

ки устойчивости развития региональных природопользовательских механизмов с позиции стратегического планирования качественных характеристик окружающей среды и оценки целенаправленности превентивных мероприятий по снижению экологического риска.
В структуре национальной безопасности экологическая безопасность человека занимает статус системообразующего элемента, который является не только несущей опорой развития всей сложной системы национальной безопасности, но и выступает в качестве критерия оценки ее функционирования на всех последующих уровнях иерархии эколого-экономических систем. Поскольку в качестве субъекта экологической безопасности, помимо государства, выступают регионы, муниципалитеты, отдельные социальные группы и индивиды, формируется база для развития экологического федерализма, в рамках которого изменяется понимание характера угроз экологической безопасности — помимо рассмотрения силовых угроз (эко-терроризм), принимаются во внимание и несиловые угрозы (экологические загрязнения, истощение природных ресурсов, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера), доминирующими выступают нетрадиционные угрозы (распространение ценности нездорового образа жизни, массовые эпидемии, угрозы от миграции беженцев и т.д.), а так же трансформируются стратегические приоритеты функционирования регионального механизма природопользования в сторону повышения его устойчивости за счет баланса социальной, экономической и экологической составляющих регионального развития.
При этом региональная неравномерность реализации экологических потребностей населения, многообразие форм, факторов, источников и характера угроз экологической безопасности жизнедеятельности человека существенно влияют на экосисгемные характеристики устойчивого социально-экономического развития, как отдельных территориальных образований, так и экономики в целом. Все это обусловливает актуальность регионального ракурса исследования проблем обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности человека.
позволяющей рассмотреть: во-первых, элемент экологической безопасности как базовый в составе национальной безопасности, т.к. обеспечение личной экологической безопасности становится условием обеспечения безопасности всех других ее форм и уровней национальной безопасности; во-вторых, необходимо рассмотрение экологической безопасности не только как защиты от негативных и опасных внешних воздействий, но и как созидательно-положительное проектирование благоприятных условий для функционирования системы жизнедеятельности человека, направленных на формирование опережающих действий по предотвращению или смягчению вредных последствий, разрушающих окружающую среду обитания человека; в-третьих, механизмы обеспечения экологической безопасности ограничиваются институциональными недоработками.
1.2. Модели человека в координатах экологической безопасности
Эвристическая значимость и приоритетность экологической безопасности в системе национальной безопасности детерминируют и взаимообуслов-ливают развитие системного подхода к исследованию экологической безопасности как сложно-структурированного образования на глобальном и национальном уровне, далее позволяют осуществить переход к экологической безопасности региона, отрасли, вплоть до отдельного хозяйствующего субъекта и, наконец, экологической безопасности личности.
В системе национальной безопасности экологическая безопасность, имеет статус системообразующего элемента, но внутри себя таким ядром у нее выступает экологическая безопасность личности как приоритетная форма национальной безопасности, связанная с жизнедеятельностью человека.
Сложность рассмотрения экологической безопасности на наноэконо-мическом уровне объясняется: во-первых, противоречивостью наноэконо-мического уровня, где рассматриваются «взаимодействие и развитие индивидов»53, а, во-вторых, определением факторов и параметров, определяющих по-
53 Клейнер Г.Б. Наноэкономика.