Совершенствование механизма оценки экономической эффективности системы государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий : На примере Ставропольского края

• Автор: Дронова, Анна Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 188 с.

1. Теоретические основы разработки экономического механизма реализации государственной аграрной политики
1.1.Принципы и направления государственного регулирования и поддержки рыночной экономики
1.2.Формирование условий для стабильного развития сельскохозяйственного производства

1.3 .Методические аспекты оценки эффективности государственной

поддержки сельскохозяйственного производства

2. Анализ эффективности государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае

2.1 .Оценка и тенденции государственной поддержки аграрного сектора

экономики

2.2. Эффективность государственной поддержки отраслей сельского

хозяйства
2.3.Комплексная оценка эффективности сельскохозяйственного производства на уровне товаропроизводителей
3. Формирование механизма устойчивого и прогрессивного развития регионального АПК
3.1.Системное имитационное моделирование государственной поддержки деятельности предприятий и отраслей сельского хозяйства
3.2. Стратегия развития экономики сельского хозяйства Ставропольского края
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
Основные направления агропродовольственной политики России на 2001-2010 годы, разработка которых была вызвана негативными явлениями, накопившимися в АПК за последние годы и, прежде всего, тяжелым финансовым положением сельского хозяйства, нехваткой технических ресурсов и неразвитостью аграрных рынков, определили первоочередные и стратегические меры, обеспечивающие сельскохозяйственному производству переход от политики выживания к политике развития.
В течение последних четырех лет идет процесс восстановления объема валовой продукции сельского хозяйства, хотя его темпы пока не сопоставимы с произошедшим спадом. Валовой сбор зерна составил 86,6 млн. т, повысились объемы производства и некоторых других видов продукции растениеводства и животноводства. Выросла урожайность зерновых культур. В 2001 г. с каждого гектара убранной площади собрано по 19,4 ц. зерна, в 2002 г. - 19,6 ц. Это самые высокие показатели после 1990 г. По сравнению с 1998 г. сократилось количество убыточных хозяйств - с 88 до 52%. Активизировалась инвестиционная деятельность. Прибыльно работает пищевая и перерабатывающая промышленность. Расширился ассортимент и улучшилось качество выпускаемой продукции.
Но все это не привело пока к социальному благополучию, формированию благоприятных для сельского хозяйства экономических условий деятельности, развитию цивилизованного аграрного рынка. Более того, основные параметры отрасли, касающиеся возможности воспроизводства, уровня оплаты труда, доходности, продолжают оставаться на низком уровне и даже ухудшаться.
В связи с этим можно еще раз сказать, что развитие - это не столько увеличение отдельных количественных показателей, сколько способность системы к расширенному воспроизводству, росту производительности труда, достижению более полного удовлетворения социальных потребностей и лучшего качества жизни, сохранению и приумножению природного потенциала.
С этих позиций последнее десятилетие следует оценивать как период упущенных возможностей. Следовательно, развитие агропромышленного комплекса, и в первую очередь сельского хозяйства, не было приоритетным по сравнению с другими отраслями. Основная причина - в недооценке роли сельского хозяйства в экономике страны.,
Реализуемая в настоящее время политика в отношении товаропроизводителей АПК не обеспечена пока комплексным анализом причин кризиса аграрного сектора экономики и соответствующей нормативноправовой базой. Зачастую она основана на упрощенном восприятии рынка и способов его государственного регулирования. В результате часть принимаемых решений носит декларативный и фрагментарный характер. Разработанная Минсельхозом концепция подвергается обоснованной и правомерной критике со стороны известных ученых-экономистов.
Все вышеизложенное определяет высокую актуальность темы настоящего диссертационного исследования, так как решение основных задач по разработке новой государственной аграрной политики настоятельно требует глубоких исследований и развития методологии государственного регулирования по управлению, как сельским хозяйством страны, так и другими сферами экономики, разработки мониторинга мероприятий господдержки, совершенствования методов оценки эффективности реализации этих мер. Степень разработанности проблемы. Методологические подходы и исходные теоретические положения диссертации основаны в основном на обобщении и дальнейшем развитии результатов исследований зарубежных и отечественных специалистов в области государственного регулирования экономики, макроэкономики и региональной экономики, экономической статистики, экономического анализа, теории принятия управленческих решений, представленных в трудах Абалкина Л.И., Аткинсона Э.Б., Гитмана Л. Дж., Гладышева А.Н., Глазьева С.Ю., Гумерова P.P., Де'Вут Ф., Дадашева А.З., Джонка М.Д., Добрынина А.И., , Изарда У., Йохансена Л., Камаева В.Д., Корнай Я., Кристаллера В., Маршалла А., Макконелла K.P., Меньшикова С.М.,
фактических и плановых показателей использования земли, капитала и труда.
При определении уровня эффективности с учетом экономического фактора нельзя не отразить тот негативный факт, что в преобладающей части предприятий снижается почвенное плодородие. Возникает вопрос: кто должен возместить затраты на его восстановление?
Разумеется, сами землепользователи из своих собственных доходов. И наоборот, если плодородие повышается, то вместе с ним увеличивается экономическая оценка земли, что равнозначно получению дополнительного дохода. Отсюда возникает необходимость определения в хозяйстве размера стоимостного эквивалента снижения или повышения почвенного плодородия в расчете на всю площадь пашни. Причем в первом случае речь идет о стоимости такого объема органических удобрений, который необходимо дополнительно внести, чтобы обеспечить простое воспроизводство почвенного плодородия (с учетом их затрат на. транспортировку и внесение в почву). Во втором случае рассчитывается стоимость объема органических удобрений, который фактически обеспечил расширенное воспроизводство почвенного плодородия. Формула эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства (Экх) следующая:
Э ДДЯ_+Э„, вд„п„
С + ФК ' С„+Ф„К
где: Э„ - стоимостной эквивалент изменения почвенного плодородия.
Развитие сельского хозяйства должно осуществляться в соответствии с объективными экономическими законами расширенного воспроизводства. Рост объемов производства продукции в сельском хозяйстве может быть обеспечен, как за счет расширения земельных площадей и увеличения поголовья скота, так и за счет эффективного использования средств производства. В первом случае речь идет об экстенсивном пути развития отрасли. Прирост продукции при этой форме производства достигается за счет количественного увеличения участвующих в производственном процессе средств труда. Для экстенсивного пути развития сельского хозяйства характерным является расширение