Формирование и развитие взаимодействия государства и предпринимательских структур в инфраструктурном обеспечении деятельности морского порта

• Автор: Мельников, Александр Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 267 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы организации государственночастного партнерства
1.1. Цель и содержание государственного регулирования предпринимательской деятельности
1.2. Современные тенденции организации взаимодействия властных и предпринимательских структур
1.3. Зарубежный опыт использования ГЧП в инфраструктурных проектах
Глава 2. Анализ инфраструктурного обеспечения деятельности морских портов
2.1. Роль институтов развития в формировании ГЧП в морских портах
2.2. Анализ эффективности взаимодействия органов власти и бизнеса в развитии инфраструктуры морского торгового порта Оля
2.3. Исследование рисков ГЧП в инфраструктурных проектах Глава 3. Совершенствование организации ГЧП в
инфраструктурном обеспечении деятельности порта Оля Астраханской области
3.1. Разработка направлений совершенствования концессионных отношений организации ГЧП в инфраструктуре морских портов
3.2. Модель развития ГЧП в рамках формирования инфраструктуры морского торгового порта Оля
3.3. Управление рисками ГЧП в проекте развития инфраструктуры морского торгового порта Оля
Заключение
Список использованной литературы Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Эволюция взаимоотношений институтов государства и предпринимательства в развитых и развивающихся странах доказала, что их конструктивное взаимодействие является важнейшим фактором успешного социально-экономического развития.
Повышение роли транспортной инфраструктуры как связующего звена межотраслевого, межрегионального, международного развития связано с ростом требований потребителей к качеству её обеспеченности. Особо значимую роль в эффективном функционировании транспортного комплекса играют узловые элементы транспортной инфраструктуры, в частности морские порты, что предопределяется крупными объемами межрегиональных и международных грузопотоков, а также трансформацией портов в хинтерланды, в которых транспортные операции органично сочетаются с производственной и коммерческой деятельностью.
Высокая степень износа существующих объектов инфраструктуры морских портов и недостаток инвестиционных ресурсов для реконструкции и строительства новых не позволяют государству финансировать крупные капиталоемкие объекты, что вызывает необходимость привлечения частного капитала на условиях создания привлекательных для бизнеса условий и
достаточных гарантий государства.
Стратегическая важность портов, сохранение государственной собственности за основными объектами их инфраструктуры, требует как обязательного государственного регулирования, так и формирования конкурентной среды для привлечения грузопотоков и интеграции в систему международных транспортных коридоров (МТК).
В условиях трансформации роли государства в экономике повышается важность поиска альтернативы прямому регулированию экономических процессов. Одной из них выступает институт государственно-частного партнерства (ГЧП), который позволяет привлечь в экономику дополнительные ресурсы, перераспределить риски между государством и
предпринимательским сектором, направить усилия предпринимателей на решение значимых для общества социально-экономических целей и задач при сохранении за государством его неотъемлемых полномочий и функций.
Необходимость организации эффективного взаимодействия государства и предпринимательских структур с целью решения проблемы устойчивой и масштабной нехватки ресурсов инвестиционного роста, поиска и
обоснования перспективных методов, инструментов, источников и каналов привлечения инвестиций в инфраструктуру транспорта обусловила актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы адаптации
государственного регулирования предпринимательства к рыночным
механизмам достаточно изучены в работах отечественных ученых Л. Абалкина, О. Голиченко, В. Мосейко, С. Пирогова, А. Сухоруковой и др.
Рассматривая подходы к исследованию взаимоотношений государства и предпринимательских структур, а также, изучая зарубежный опыт организации ГЧП, автор опирался на труды: Э. Аткинсона, Д. Гримси, Э. Дж. Долана, М. Льюиса, Р. Макконнелла, У. Мэрса, Дж. Пламмера, Д. Симмонса, Дж. Стиглица, Ф. Фабоцции, П. Фишера, К. Флетчера, и др.
Исследованию различных аспектов взаимодействия государства и бизнеса посвящены исследования российских ученых: И. Беляевой,
B. Варнавского, М. Вилисова, С. Глазьева, П. Забелина, А. Зодина, В. Ивантера, В. Кабашкина, И. Морозовой, В. Мосейко, Р. Набиева,
C. Перегудова, А. Сухорукова, Ф. Шамхалова, Е. Ясина и др.
Среди исследований концессионной практики следует выделить работы
В. Булатова, М. Загорулько, Е. Иншаковой, Н. Свистунова, А. Шмарова, Ю. Юмашева и др.
Однако до сих пор недостаточно изучены проблемы выбора форм партнерства, гармонизации взаимодействия партнеров, организации финансирования проектов, управления рисками проектов ГЧП в сфере

Каждая из сторон партнерства вносит свой вклад в общий проект. Так, со стороны бизнеса таким вкладом являются: финансовые ресурсы, профессиональный опыт, эффективное управление, гибкость в принятии решений, способность к новаторству и т.п. Участие предпринимательского сектора в совместных проектах обычно сопровождается внедрением более эффективных методов работы, совершенствованием техники и технологии, развитием новых форм организации производства, созданием новых предприятий, в т.н. с иностранным капиталом, налаживанием эффективных кооперационных связей с поставщиками и подрядчиками. На рынке труда, как правило, повышается спрос на высококвалифицированные и хорошо оплачиваемые профессии.
На стороне государства в проектах ГЧП - правомочия собственника, возможность налоговых и иных льгот, гарантий, а также получение некоторых объёмов финансовых ресурсов. Государство как главенствующий субъект и основной регулятор вправе перераспределять при необходимости ресурсы с чисто производственных программ на социальные цели (образование, здравоохранение, наука, культура), а это во многих случаях не только способствует общему улучшению социально-экономического климата, повышает инвестиционный рейтинг страны, но и прямо сказывается на партнерских проектах. Более того, в ГЧП государство получает более благоприятную возможность заняться исполнением своих основных функций - контролем, регулированием, соблюдением общественных интересов.
В Российской Федерации принят ряд нормативно-правовых актов, позволяющие использовать механизм ГЧП: Федеральный закон № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" от 21 июля 2005 года; Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 27 августа 2005 года; Постановление Правительства от 4 мая 2005 года РФ № 284 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения"; Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-