Формирование тарифной системы ледокольного обеспечения Северного морского пути

• Автор: Буянов, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 166 с. : ил.

1. Анализ эксплуатационной деятельности Северного морского пути (СМП) и изменений в тарифной системе ледокольного обеспечения
1.1. Анализ эксплуатационной деятельности Северного морского пути за период 1992-2003 гг.

1.2. Анализ эксплуатационно-экономических показателей работы арктических ледоколов

1.3. Анализ перспективных перевозок грузов по трассам СМП

1.4. Анализ изменений в системе формирования тарифов на услуги ледокольного флота на трассах СМП
2. Методические основы формирования тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах Северного морского пути

2.1. Анализ методов ценообразования на рынке транспортных услуг

2.2. Обоснование концептуального подхода к формированию тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах СМП
2.3. Факторы, влияющие на формирование тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах СМП
2.4. Методические положения по прогнозированию экономически обоснованных затрат на эксплуатацию и развитие ледокольного обеспечения СМП
2.5. Методические положения по обоснованию элементов тарифной системы ледокольного обеспечения СМП
3. Разработка инструментария для обоснования тарифных ставок на услуги ледокольного флота
3.1. Состав инструментария для обоснования тарифных ставок на услуги ледокольного флота
3.2. Формирование адаптивного алгоритма моделирующего блока инструментария
3.3. Апробация методических положений по обоснованию тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах СМП
Заключение
Библиографический список

Северный морской путь (далее по тексту - СМП) - это единственная широтная магистраль, связывающая арктические и субарктические регионы Европы и Азии.
СМП объединяет в единую транспортную сеть страны реки Сибири, сухопутные и воздушные виды транспорта, благодаря чему реализуется социальная программа завоза топлива, продовольствия и продукции для населения и предприятий Крайнего Севера. Эта трасса осуществляет транспортное обеспечение хозяйственного освоения нефтяных и газовых месторождений Арктического шельфа. Северный морской путь является альтернативным и кратчайшим водным путем между портами Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Транспортная стратегия Российской Федерации развитие судоходства в бассейне Северного Ледовитого океана относит к приоритетным направлениям государственной политики при безусловном сохранении национальной юрисдикции в отношении СМП, государственного управления этой транспортной системой и обеспечения ее ледокольным обслуживанием.
По прогнозной оценке института «Союзморниипроект» и Совета по изучению производительных сил общий объем перевозок по СМП в 2015 г. достигнет 13-15 млн.т.
Ледокольный флот является основным элементом арктической транспортной магистрали, без которого невозможно ее функционирование. В настоящее время ледоколы, эксплуатируемые на трассе СМП, являются федеральной собственностью и находятся в доверительном управлении двух судоходных компаний: ОАО «Мурманское морское пароходство» и ОАО «Дальневосточное морское пароходство».
Услуги ледокольного флота входят в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые распространяется государственное регулирование тарифов. Основ-

ными источниками финансирования содержания и развития ледоколов являются средства государственного бюджета и доходы от услуг ледоколов за проводку судов по трассам СМП. До 1992 г. содержание ледоколов полностью обеспечивалось доходами от их работы. В этот период объем перевозимых грузов составлял 6-7 млн. т в год. В последнее десятилетие в связи с резким сокращением объема перевозок в Арктике (в 2003 г. объем перевозок грузов по трассе СМП составил 1,7 млн. т) доходы от работы ледокольного флота при действовавших в эти годы тарифах на оплату услуг ледоколов не покрывали расходы на его содержание. Недостающие средства частично покрывались дотациями из федерального бюджета.
За период с 1992 г. неоднократно пересматривались тарифы на услуги ледокольного флота. В 2002 г. Министерством экономического развития и торговли РФ было поддержано предложение Минтранса России о поэтапном повышении тарифов на услуги ледоколов при работе на трассах Северного морского пути до уровня, обеспечивающего безубыточность деятельности ледокольного флота. В 2003 г. тарифы в среднем были повышены в 1,6 раза, что вызвало много вопросов со стороны грузовладельцев и судоходных компаний, осуществляющих транспортировку грузов. Во многом это связано с тем, что повышение тарифных ставок выполнено с нарушением принципов, предъявляемых к тарифам в сфере естественных монополий: гласности и прозрачности. В открытой печати не опубликована подробная методика, определяющая основные принципы и методы расчета тарифов, позволяющая перевозчикам сравнить равнодоступность представляемых услуг по ледокольной проводке судов.
Формированию и регулированию системы транспортных тарифов в современных экономических условиях за последнее десятилетие в отечественной отраслевой науке уделялось большое внимание. Однако в области тарифов на услуги ледокольного флота научные публикации ограничивались только постановкой проблемы. В связи с этим, можно констатировать, что в настоящее время отсутствует научно-обоснованная методика формирования

го и речного транспорта
Основными задачами этого подразделения в области организации арктического судоходства являются:
• содействие развитию Северного морского пути;
• осуществление государственного надзора за судоходством по СМП;
• обеспечение навигационной, гидрографической и гидрологической обстановки в Арктике;
• выдача разрешения на проводку судов по Северному морскому пути;
• координация вопросов, связанных с завозом морем грузов в районы Крайнего севера и приравненных к ним областям;
• внесение в установленном порядке представления об утверждении тарифов на услуги ледокольного флота на трассах СМП.
Объектами тарифной политики в области перевозок грузов по трассам Северного морского пути в анализируемом периоде были:
• портовые сборы;
• тарифы на погрузочно-разгрузочные работы в портах;
• тарифы за перевозку грузов по трассе СМП в каботажном плавании;
• ледокольный сбор за проводку судов по трассе СМП в каботажном плавании;
• ледокольный сбор за проводку судов по трассе СМП при осуществлении экспортно-импортных и транзитных перевозок грузов.
Портовые сборы в арктических порто-пунктах взимались в соответствии со ставками сборов с судов, утвержденных в 1995 г.
Тарифы на производство погрузочно-разгрузочных работ в арктических портах определялись в анализируемом периоде на основе аккордных ставок, входящих в Прейскурант 11-01 с введением коэффициентов, учитывающих уровень инфляции в определенный период.
Фрахтовые ставки при перевозках грузов в каботажном плавании по трассам СМП в с 1992 г. по 1995 г. устанавливались судоходными компания-