Развитие социально-экономической стандартизации в сфере государственных услуг : На примере услуг населению

• Автор: Тупчиенко, Виталий Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 279 с. : ил.

Глава 1. Сфера государственных услуг: состав, особенности и тенденции развития

1.1 Место и границы сферы государственных услуг

1.2. Состояние и тенденции развития сферы государственных услуг

1.3. Особенности государственных услуг и их классификация

1.4. Концептуальные основы развития сферы государственных услуг

Выводы по главе 1

Глава 2. Место и роль социально-экономических стандартов в развитии государственных услуг

2.1. Теоретические основы социально-экономической стандартизации

2.2. Система социально-экономических стандартов и ее правовое обеспечение

2.3. Методический аспект социально-экономической стандартизации

Выводы по главе 2

Глава 3. Региональный аспект социально-экономической стандартизации
3.1. Региональные подходы к социально-экономической стандартизации
3.2. Международный опыт в области нормирования расходов на государственные услуги
Выводы по главе 3
Глава 4. Проблемы социально-экономической стандартизации и пути их решения
4.1. Проблемы социально-экономической стандартизации в сфере государственных услуг
4.2. Концептуальные основы формирования государственной системы социально-экономических стандартов
4.3. Методологические подходы к разработке стандартов
Выводы по главе 4
Глава 5. Разработка базового стандарта образования (на примере стандарта высшего профессионального образования
5.1. Разработка методики расчета социально-экономического стандарта для высшего профессионального образования
5.2. Расчет базового стандарта высшего профессионального образования
5.3. Сравнительная оценка стандарта высшего профессионального образования с фактическим финансированием высшей школы
Выводы по главе 5
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования. Сфера услуг, являясь приоритетной в постиндустриальном обществе, обусловливает его определение как «общество сервисного хозяйства» (Д. Белл) или «цивилизацию услуг» (Ж. Фурастье). Представляя собой конгломерат отраслей и видов деятельности, в наиболее агрегированном виде она включает в себя сферу платных и сферу государственных услуг. В качестве основного разграничителя в данном случае выступает платность услуг для конечного потребителя. Сфера государственных услуг является, таким образом, важнейшей составной частью сферы услуг, в определенной мере представляет собой альтернативу сфере платных услуг.
Однако вплоть до настоящего времени сфера государственных услуг все еще не находит адекватного интереса исследователей сервисной экономики. Наибольший интерес для них представляет, как правило, сфера платных услуг, поскольку ее изучению посвящено множество диссертаций, монографий, других разработок фундаментального и прикладного характера. Что же касается сферы государственных услуг, то здесь интересы, чаще всего, не выходят за пределы одной отрасли, например образования, здравоохранения и т.д.
Между тем, отрасли сферы государственных услуг ныне существенно трансформированы в связи с переходом к рыночной экономике. При этом им характерны общие закономерности в развитии и институциональные особенности, единые проблемы и схожий организационно-экономический механизм. Кроме того, в современных условиях комплекс государственных услуг во многом определяет экономическое и социальное благополучие регионов и страны в целом.

непосредственно потребителем, в других случаях стоимость оказания услуг полностью или частично возмещается государством или уполномоченными институциональными структурами. Услуги сферы государственных услуг подразделяются по признаку платности конечным потребителем на:
• бесплатные (социальное обслуживание, дошкольное и школьное образование, базовый набор медицинских услуг, библиотечное обслуживание, противопожарная защита, управление, включая общественную и экологическую безопасность, др.);
• частично оплачиваемые (услуги государственных учреждений профессионального образования, услуги государственных музеев и театров, услуги государственных учреждений физической культуры и спорта, жилищно-коммунальные услуги и др.);
• полностью оплачиваемые (услуги государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта).
Классификация государственных услуг по признаку платности приведена на рис. 3.
В отраслевом разрезе государственные услуги классифицируются в соответствии с перечнем, приведенным в разд. 1.1 настоящего исследования, и включают образование, здравоохранение, социальное обслуживание, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, охрану правопорядка и поддержание общественной безопасности, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, включая пожарную безопасность, оборону, природоохранную деятельность, нацеленную на поддержание
36 Составлено по: Российский статистический ежегодник. 2002: Стат. Сб. / Госкомстат России. - М., 2002, с. 209 и Россия в цифрах, 2002: Крат. Стат. Сб. / Госкомстат России. - М., 2002, с