Развитие человеческого потенциала как стратегическая цель региональной социальной политики

• Автор: Синицкая, Наталья Яковлевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 365 с. : ил.

1. Теоретические и концептуальные основы исследования
1.1. Развитие теории человеческого капитала
1.2. Сущность понятий «человеческие ресурсы»,
«человеческий капитал» и «человеческий потенциал»
1.3. Оценка величины человеческого капитала, качества жизни
и уровня развития человеческого потенциала
2. Роль государства в создании условий для развития
человеческого потенциала
2.1 Опыт зарубежных стран
2.2. Социальная политика социального государства:
проблемы и приоритеты
2.3. Региональная социальная политика и социальная
ответственность территориальных органов власти
3. Источники финансирования направлений социальной политики
по сохранению и развитию человеческого потенциала
3.1. Экономические основы функционирования социальной сферы
3.2. Государственное и муниципальное финансирование
социальных расходов
3.3. Привлечение в социальную сферу финансовых средств
предприятий и домашних хозяйств
4. Проблемы сохранения и развития человеческого потенциала
на Европейском Севере России
4.1. Социально-экономическое положение российских территорий,
входящих в состав Баренцева Евро-Арктического региона (БЕАР)
4.2. Показатели качества жизни и уровня развития человеческого потенциала в регионах Европейского Севера России
4.3. Анализ негативных тенденций в воспроизводстве человеческого капитала и пути сохранения и развития
человеческого потенциала северных территорий
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Карта Баренцева Евро-Арктического региона
Приложение 2. Отдельные показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения России и ряда зарубежных стран
Приложение 3. Отдельные показатели, характеризующие
различные аспекты уровня жизни населения Российской Федерации
Приложение 4. Отдельные показатели, характеризующие различные аспекты уровня и качества жизни населения российских территорий, входящих в БЕАР
Приложение 5. Демографические и миграционные процессы в Архангельской области в 1989 - 2003 годы и прогноз до 2010 года

Актуальность темы исследования. На современном этапе общественного и экономического развития все большее влияние на темпы научно-технического и социально-экономического прогресса оказывает способность государства и общества обеспечивать развитие и реализацию человеческого потенциала граждан. В условиях формирования постиндустриального общества резко возрастает зависимость экономической эффективности производства от величины и качества человеческого капитала, наследуемого с позиций образования, культуры и, в первую очередь, здоровья предыдущих поколений и наращиваемого через накопление знаний, опыта, умения, уровня физического и интеллектуального развития людей.
Возрастание доли человеческого капитала в структуре национального богатства требует более полного учета физических, духовно-нравственных и социальных потребностей людей, обеспечения возможностей для каждого человека вести здоровую, полноценную, творческую, активную жизнь. Это ведет к необходимости формирования принципиально новой стратегии государственной социальной политики, направленной на социальное развитие, на воспроизводство человеческого капитала и развитие человеческого потенциала нации. Только повышая качество жизни, меняя требования к личностным качествам человека, государство и общество могут повысить качество человеческого потенциала, от которого в современных условиях в первую очередь зависит уровень социально-экономического развития страны.
Проблема воспроизводства и повышения качества человеческого капитала становится крайне актуальной на всех уровнях управления: глобальном, государственном, региональном и муниципальном. Объективно важной является и проблема формирования источников финансирования направлений социальной политики по сохранению и развитию человеческого потенциала нации.
Кроме того, на уровне субъекта Российской Федерации при формировании региональной социальной политики еще крайне редко учитываются показатели качества жизни и уровня человеческого развития территории. До сих пор при разработке стратегии устойчивого развития регионов России упор делается на экономическое развитие в ущерб целям развития человеческого потенциала, что в итоге оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие и территорий, и страны в целом. С учетом вышесказанного, исследование
Таким образом, большинство современных ученых и исследователей, включая автора данной работы, рассматривают трудовой потенциал как способности, возможности и потребность человека трудиться, как совокупность различных качеств, определяющих его трудоспособность, не только физических, но и духовных.
В то же время до сих пор можно встретить упрощенную, а то и просто неверную трактовку понятия «трудовой потенциал».
Так, например, Министр труда и социального развития Российской Федерации А. Починок отожествляет трудовой потенциал с понятиями уровень знаний и квалификации людей, их способность выполнять конкретные работы, хотя данная трактовка относится скорее к понятию «рабочая сила» и , на наш взгляд, абсолютно не отражает роли человека в современной экономической жизни 24.
В то время, когда отечественными учеными' разрабатывалась категория «трудовой потенциал», западных экономистов все более привлекало понятие «человеческий капитал». Выше нами уже отмечалось, что формирование теории человеческого капитала в качестве самостоятельного экономического течения проходило в 60-е годы двадцатого века благодаря прежде всего работам Гэри Беккера и Теодора Шульца
Разработка теории человеческого капитала явилась результатом применения экономического подхода к человеческому поведению, приложения принципов экономической теории к проблемам экономики образования, здравоохранения и миграции. Суть теории в том, что вложения в образование и здравоохранение создают "человеческий капитал" подобно тому, как затраты на оборудование и материалы создают капитал физический. Наращивание умственных и физических способностей работника как составляющих человеческого капитала сравнивается с накоплением материально-вещественных элементов производства. Человеческий капитал "увеличивает экономические способности людей на длительное время"25.
Особенность человеческого капитала состоит в том, что он неотделим от самого человека. «Инвестиции в человеческий капитал - это любое действие, которое повышает квалификацию и способности человека, а следовательно, и его
24 Починок А. Нехватка квалифицированных рабочих превращается в ограничитель экономического роста. // Человек и труд, 2003, № 3 - с.12-16.
25 Bowen W. Investments in Human Capital and Economic Growth . - In: Perspektive on Ekonomic Growth. N.Y., 1968-p. 165.