Организационно-экономический механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности в региональном АПК

• Автор: Лисова, Ольга Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 177 с.

1. Концептуальные основы государственного регулирования предпринимательской деятельности в региональном АПК
1.1. Необходимость и сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе
1.2. Экономический механизм воздействия государства на товаропроизводителей в агропромышленной сфере
1.3. Методические основы построения организационно-экономического механизма государственного регулирования агробизнеса
на региональном уровне
2. Современное состояние АПК и направления государственного регулирования агробизнеса в Ставропольском крае
2.1. Состояние и тенденции развития агропромышленного комплекса Ставропольского края
2.2. Роль федерального бюджета в системе мероприятий государственного регулирования
2.3. Анализ системы мероприятий государственного регулирования
на региональном уровне
3. Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности
в региональном АПК
3.1. Оптимизация направлений государственного регулирования агробизнеса на региональном уровне
3.2. Развитие лизинга основных средств производства
в аграрной сфере
3.3. Инвестиционное кредитование как форма государственной поддержки предпринимателей аграрной сферы
Выводы и предложения
Список литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Переход к рыночным условиям хозяйствования положил начало кардинальной реорганизации колхозносовхозного сектора, результатом которой должно было стать создание сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, ориентированных иа осуществление предпринимательской деятельности. Однако в процессе преобразований выяснилось, что реализация основной цели предпринимательства - получения устойчивого и оптимального размера дохода — без государственной поддержки в аграрной сфере невозможна. Ослабление роли государства в регулировании взаимоотношений между различными отраслями АПК привело к сокращению числа прибыльных сельскохозяйственных предприятий, уменьшению объемов производства, деградации материально-технической базы.
На первом этапе перехода к рынку существовала реформаторская идея о первостепенной роли рыночного саморегулирования. Однако надежды на него не оправдались, кризисная ситуация в АПК продолжает углубляться.
В связи с этим в последнее время идет поиск новых форм государственного регулирования предпринимательской деятельности в аграрной сфере, апробация различных экономических рычагов и методов. Болес эффективному и быстрому развитию данного процесса препятствует отсутствие системного подхода, согласованной политики федерального центра и регионов, выделения приоритетных направлений поддержки агробизнеса.
Актуальность темы диссертации и ее значимость для науки и практики состоит в развитии теоретических подходов и разработке практических предложений но совершенствованию методов государственного регулирования предпринимательской деятельности с целыо вывода из кризисного состояния агропромышленного комплекса.
Состояние изученности вопроса. Приоритет научного осмысления роли государства в рыночной экономике принадлежит таким классикам экономической науки, как А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс, А.Файоль, Дж.Кейпс и др. Их труды являются научной базой для проведения теоретических исследований по проблемам развития организационно-экономического механизма государственного регулирования.
Вопросами изучения роли государства при переходе России к рыночным отношениям, в частности регулирования предпринимательской деятельности в АПК, достаточно подробно занимались отечественные ученые Л.И. Абалкин, И.Б.Загайтов, В.Р.Боев, С.В. Киселев, В.В.Милосердое,
А.Ф.Серков, И.Г.Ушачев, А.П.Зинченко и др. Однако ряд вопросов, касающихся отдельных направлений совершенствования организационно - экономического механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности в АПК региона, сочетания федерального и регионального уровней поддержки, остается недостаточно изученным.
Все это послужило основанием для выбора направления исследования, определения цели и задач диссертационной работы. Тема диссертации соответствует п. 10.8 - Паспорта специальностей ВАК (экономические пауки) -Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в уточнении теоретических положений и разработке предложений по совершенствованию организационно - экономического механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности в региональном АПК. Данная цель обусловила постановку следующих задач исследования:
- обобщить теоретические подходы и общие закономерности регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства в России и зарубежных странах;
- исследовать направления и методы воздействия государства на развитие агробизнеса в агропромышленном комплексе региона;
- проанализировать современное состояние системы государственного регулирования аграрного сектора Ставропольского края;
зультата поставленной социально-экономической цели, а также степень этого соответствия. Во-вторых, достижение поставленной цели связано с определенными народнохозяйственными издержками, которые желательно минимизировать.
Общие методологические подходы к анализу условий эффективности государственного регулирования содержатся в теориях общественного выбора (Дж. Быокенеп, Г. Туллок), рациональных ожиданий (Р. Лукас), бюрократии, политико - экономического цикла и др. Рассмотрим некоторые ограничения при выборе форм и методов государственного регулирования.
Для того чтобы выработать эффективную экономическую политику, необходимо четко представлять, какие цели регулирующий орган стремится достичь. Множество целей государственного регулирования называется целевой функцией. Норвежский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике Р. Фриш отмечал, что формирование целевой функции - важнейшая проблема современной экономической науки, далекая от своего разрешения.
Мировая практика государственного регулирования предпринимательской деятельности в АПК показывает, что самое разумное - формировать целевую функцию на основе предпочтений, т.е. выделять задачи первостепенной важности. Особенно это важно в условиях перехода к рыночной экономике. Почему ?
Во - первых, на целевую функцию большое давление оказывают текущее обстоятельства. Разработка экономической политики в России происходит в условиях глубоких системных изменений, включающих институциональные и структурные преобразования, а также либерализацию экономики. В этих условиях аграрная политика строится по принципу очередности.
Во - вторых, регулирующий потенциал государства в переходной экономике ограничен, особенно это ощущается при попытке достижения нескольких масштабных целей. Нидерландский экономист Я.Тинберген, счи-