Государственное предпринимательство и направления его развития

• Автор: Чекменева, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 168 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1. Содержание государственного предпринимательства
1.2. Формы государственного предпринимательства в развитой
рыночной экономике
Г л а в а 2 КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1. Общее и особенное в зарубежном опыте государственного предпринимательства
2.2. Российская практика организации и развития государственного
предпринимательства
Г л а в а 3 КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
3.1. Приоритетные сферы государственного предпринимательства
3.2. Перспективные формы и инструменты государственного предпринимательства
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется несколькими принципиальными моментами.
Во-первых, активизация роли государства в обеспечении устойчивого социально-экономического развития страны сопряжена с эффективным воспроизводством принадлежащей ему собственности, функционирующей в разных сферах и видах хозяйственной деятельности.
Во-вторых, потребность в приращении неналоговых доходов федерального и региональных бюджетов актуализирует проблему коммерческого использования государственной собственности.
В-третьих, государственные органы власти и управления не располагают действенными программами развития государственного предпринимательства. Применяемые методы его регулирования и поддержки слабо учитывают позитивный зарубежный опыт, возможности его использования в российской практике.
Состояние научной разработанности проблемы. Проблемы развития и эффективного использования государственной собственности являются предметом исследования современных зарубежных ученых: Э.Аткинсона, Р.Коуза, Д.Норта, П.Самуэльсона, Дж.Стиглица, Ф.Хайека и др.
В современной отечественной экономической науке можно выделить три основных направления исследования государственного предпринимательства. Первое - связано с разработкой теоретико-методологических вопросов, круг которых включает: механизмы формирования и функционирования государственного предпринимательства, воспроизводственные аспекты динамики государственного сектора. Оно представлено научными трудами Л.Абалкина, А.Ахмедуева, Е.Балацкого, П.Бернгольца, В.Бочарова, П.Бунича, Е.Вишнякова, А.Виссарионова, Е.Гайдара, В.Иванченко, Г.Клейнера, В.Корняков, В.Куликова, В.Лексина, А.Лившица, Д.Львова,

В.Мау, Д.Никологорского,. Б.Преображенского, Ю.Трегцевского, А.Швецова,
Н.Шмелева, Л.Якобсона, Г.Ясина и др.
Второе - содержит обобщение современной практики функционирования государственных предприятий, коммерческих структур смешанного сектора экономики, оценку изменений в их экономическом поведении и финансовом состоянии. Результаты этих исследований отражены в публикациях Т.Долгопятовой, П.Кузнецова, А.Муравьева, А.Радыгина, Ю.Сычевой и др.
Третье направление содержит разработку экономико-организационных основ управления государственной собственностью в современной российской экономике. В основном оно представлено работами. В.Кошкина, Б.Мильнера, А.Некипелова, П.Половинкина, И.Рисина, А.Савченко, Е.Торкановского, В.Шупыро и др.
Несмотря на выявленный интерес ученых к названной предметной области, теоретические основы эффективного функционирования- и развития государственного предпринимательства только- начинают складываться. Все еще не решены многие принципиальные вопросы, связанные с раскрытием особенностей государственного предпринимательства, установлением его роли в современной экономике, оценкой- современного зарубежного опыта организации коммерческого использования государственной собственности и определением вариантов его продуктивной адаптации к российским условиям,обоснованием стратегических направлений развития этого феномена.
Цель и задачи исследования. Основная цель, поставленная в диссертации, состоит в разработке теоретических положений и научно-практических мер, обеспечивающих развитие государственного предпринимательства в современной экономике России. Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:
- раскрыть содержание государственного предпринимательства;
- выявить роль государственного предпринимательства в современной экономике России;

государственного капитала не может являться единственным критерием успешности его хозяйственного использования.
4. Государство в управлении своим капиталом решает преимущественно стратегические вопросы (выбор сферы и направлений деятельности государственных предприятий, определение его источников финансирования, установление порядка распределения полученных доходов между собственником и хозяйствующим субъектом) 63.
В целом, разделяя приведенную точку зрения, полагаем необходимым сделать ряд уточнений и дополнений.
Во-первых, государственные органы непосредственно предпринимательской деятельностью не занимается. Они либо учреждают соответствующие хозяйственные организации, либо передают на определенных условиях действующим частным предпринимателям права на распоряжение и пользование имуществом и нематериальными активами, ему принадлежащими.
В этих условиях не требуется наличие у государственных служащих предпринимательских способностей. Другое дело, наличие этих способностей у лиц, которым передается функция организации коммерческого использования объектов государственной собственности.
Государство в этом случае не заимствует (в версии авторов - использует) чужие предпринимательские способности, а включает в систему экономических и управленческих отношений, опосредующих распоряжение и пользование объектами государственной собственности, других субъектов (физических и юридических лиц), в кооперации с которыми и осуществляется государственное предпринимательство.
Во-вторых, нуждается в развитии тезис о детерминации масштабов государственного предпринимательства. В современной смешанной экономике, для которой характерно проникновение государственного капитала в частный сектор, и наоборот - частного капитала в государственный сектор, ха-
63 См.: Бочаров В.П. Государственный капитал: сущность, функции, современные тенденции развития / В.П. Бочаров, И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский. - М.: ТЕИС, 2004. - С. 10, 11, 17,18.