Регулирование развития рынка бытовых услуг в муниципальном образовании : На примере Московской области

• Автор: Копылов, Олег Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

ГЛАВА 1. РЫНОК УСЛУГ ПРИ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

ПРОЦЕССОВ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

1.1. Услуги как частные и общественные блага в

условиях рыночной экономики

1.2. Перспективы развития сферы услуг в свете

современной социально-экономической политики России

1.3. Роль муниципальных органов управления в развитии

рынка бытовых услуг

ГЛАВА 2. СФЕРА БЫТОВЫХ УСЛУГ В ЭКОНОМИКЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Муниципальное образование в составе Московской

агломерации и динамика его развития
2.2. Бытовое обслуживание населения как сектор рынка услуг муниципального образования
2.3. Исследование предложения бытовых услуг на потребительском
рынке муниципального образования
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССА РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА БЫТОВЫХ УСЛУГ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1. Основные направления развития рынка бытовых услуг
в муниципальном образовании
3.2. Формирование производственной инфраструктуры бытового обслуживания населения в сельской местности муниципального образования
3.3. Финансово-кредитный механизм развития бытового
обслуживания населения в муниципальном образовании
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ДИССЕРТАЦИИ Сфера услуг в настоящее время претерпевает значительные изменения, которые возникают под воздействием нового этапа рыночных преобразований в России. Происходящие процессы сокращения общественного сектора экономики, финансирование которого длительное время сохранялось за счет централизации и перераспределения финансовых и материальных ресурсов, ведут к структурным сдвигам и иной динамике развития сферы услуг в отраслевом разрезе и по территории страны.
В условиях России, где доля населения с невысокими доходами продолжает оставаться преобладающей, быстрое расширение частного сектора за счет сокращения общественного имеет глубокие социальные последствия, среди которых можно ожидать уменьшение доступности для населения даже традиционных для домашних хозяйств бытовых услуг, и как следствие -резкое падение качества жизни. Кроме того, перенос значительной части платежеспособного спроса на другие сегменты рынка (оплата жилищно-коммунальных услуг, пассажирского транспорта, здравоохранения, образования) сокращает финансовый потенциал бытового обслуживания населения, что чревато банкротством и ликвидацией хозяйствующих субъектов в данной сфере экономики, т.е. наносится непоправимый удар по малому бизнесу и экономике многих муниципальных образований, бюджеты которых в современных условиях в значительной степени зависят от доходов малого бизнеса. Именно поэтому весьма актуальной является постановка и анализ проблем регулирования развития рынка бытовых услуг, а также определения действенных механизмов участия муниципальных органов управления в их решении и выполнении на этой основе главной задачи власти на местах -создание благоприятных условий проживания населения.
СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЕМЫ Теоретическим, методическим и практическим аспектам регулирования рынка услуг, в том
числе бытовых, в условиях рыночной экономики посвящены
многочисленные исследования российских ученых: Балалова В.Д.,
Ерохиной Л.И., Жильцова Е.Н., Качуриной М.М., Котилко В.В., Маннапова Р.Г., Морозова В.Ю., Новицкого А.Г., Платоновой H.A., Сульповара Л.Б., Хотинской Г.И., Якобсона Л.И., Ядгарова Я.С. и др. Однако изменяющиеся условия рынка, продолжение социально - экономических реформ, дальнейшее разграничение полномочий уровней власти формируют новые проблемы в данной сфере, глубокая проработка которых имеет большое как экономическое, так и социальное значение.
Недостаточная разработанность проблем регулирования рынка бытовых услуг в муниципальных образованиях, а также необходимость определения перспектив развития бытового обслуживания населения в муниципальном образовании в составе Московской агломерации обусловили выбор темы исследования и основные направления диссертационной работы.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИССЕРТАЦИИ Цель исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по регулированию развития рынка бытовых услуг в муниципальном образовании.
Для достижения указанной цели в диссертационной работе были поставлены и реализованы следующие задачи:
исследование сущности бытовых услуг как частных благ в условиях рыночной экономики;
- определение перспектив развития сферы услуг в свете современной социально-экономической политики России;
выявление роли муниципальных органов управления в развитии рынка бытовых услуг;
- изучение динамики развития муниципального образования в составе Московской агломерации;
- оценка состояния бытового обслуживания населения как сектора рынка услуг муниципального образования;
самоуправления не обеспечивалась реальными источниками доходов местных бюджетов, и самое главное - не выполнялось основное условие -приближение местного самоуправления к населению.
С принятием в сентябре 2003г. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» началась реформа местного самоуправления, суть которой заключается в установлении в Российской Федерации двухуровневой системы местного самоуправления. В соответствии с положениями данного закона местное самоуправление должно осуществляться как на уровне городских и сельских поселений, так и на уровне муниципальных районов, в состав территории которых будут входить поселения.
Если на уровне городских и сельских поселений, объединяющих несколько населенных пунктов и имеющих в качестве органа самоуправления — муниципалитет, должны решаться вопросы жизнедеятельности жителей данного поселения, то муниципальный район получает полномочия, которые касаются всех поселений, входящих в состав муниципального образования, межпоселенческие вопросы местного значения.
Реформа местного самоуправления предполагает четкое разграничение полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления. При этом особенно важным является и то, что полномочия, относящиеся к вопросам местного значения, которыми в соответствии с действующим законодательством наделяются органы местного самоуправления, четко обозначены как на уровне поселения (городского или сельского), так и на уровне муниципального района и городского округа. Это определяет размер потребности в ресурсах для обеспечения данных полномочий, четкие границы расходов и позволяет органам местного самоуправления сосредотачивать основные усилия и проводить работу именно в тех сферах, которые охватывают интересы проживающего на данной территории населения (табл. 1).