Совершенствование стратегического управления городской социально-экономической системой в условиях реформы местного самоуправления

• Автор: Плахотник, Александра Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 207 с. : ил.

Глава 1.

Глава 2.

Глава 3.

Теоретико-методологические основы стратегического управления социально-экономической системой города. Город как субъект-субъектная территориальная социально-экономическая система.
Субъект-субъектность - основа устойчивого развития городской социально-экономической системы. Методологические подходы к построению системы стратегического городского управления.
Формирование системы стратегического управления устойчивым развитием города в условиях реформы местного самоуправления в России.
Типология и организация процесса стратегического планирования в городах Российской Федерации.
Основные тенденции и противоречия практической реализации стратегического управления в городах Российской Федерации.
Направления совершенствования системы стратегического управления городом с целью достижения его устойчивого развития.
Совершенствование управления межсекторным
взаимодействием в городской социально-экономической системе.
Моделирование организационно-институциональных
структур системы стратегического городского управления. Мониторинг и оценка как развитие подсистемы стратегического контроля.
Заключение

Библиографический список
Приложение 1. Организация процесса стратегического планирования в 175 городах России.
Приложение 2. Динамика структуры бюджетных инвестиций в 192 муниципальный сектор экономики города Саратова (млн. руб.)
Приложение 3. Поступления по налоговым платежам и другим 193 доходам, собранные на территории города Саратова (млн. руб.)
Приложение 4. Динамика структуры бюджета города Саратова 2002
2004 г.г.
Приложение 5. Сравнительная характеристика доли регулируемых 195 доходов муниципальных образований стран Европы и России.
Приложение 6. Пример определения программных индикаторов для 196 мероприятий и проектов стратегического плана развития города.

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие, являясь фундаментальной концепцией современного мира, предполагает баланс развития экономических, экологических и социальных систем. В соответствии с «Хартией городов Европы за устойчивое развитие» (1994 г.) «... города признаются центрами реализации принципов устойчивого развития, а стратегическое управление - основной технологией их реализации».
Современные социально-экономические и политические условия формирования местного самоуправления в Российской Федерации также объективно определяют необходимость применения технологии стратегического управления в процессе развития городов как социально-экономических систем. Практика свидетельствует: где используются
современные управленческие технологии, там имеют место и более высокие темпы городского социально-экономического развития, появляются признаки устойчивого развития. Количество городов, имеющих в настоящее время свою социально-экономическую стратегию и применяющих элементы стратегического управления, оценивается числом 400, что составляет треть от общего числа российских городов.
Стратегическое управление направлено на создание условий для перспективного развития социально-экономической системы города при адаптации к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка. Оно способствует формированию в городах активных местных сообществ, которые в современных условиях призваны определять цели и приоритетные направления развития.
В настоящее время города свободны в выборе приоритетных направлений своего развития, обусловленных объективными требованиями рынка. При этом наибольшую актуальность для городского развития в России имеют следующие проблемы: формирование экологически устойчивых условий жизни в городах; совершенствование городской среды жизнедеятельности
не описывать их разделение на «сильные» и «слабые» стороны; в). Учитывать

не только внешние угрозы, но и потенциальные напряжения и противоречия, возникающие внутри системы. Таким образом, следуя данной системотехники стратегического анализа все факторы влияния распределяются по 4 блокам: основные тенденции развития России, Поволжского макрорегиона, влияющие на развитие регионов и муниципалитетов ПФО («внешний фон»); отличительные признаки и особенности объекта исследования («внутренний фон»); ресурсы развития объекта исследования («предельный объем и граничные условия использования»); потенциальные угрозы (внешние и
внутренние) для развития социально-экономической системы города.
Институционально-организационный каркас1 - система институтов, форм, методов, диалоговых площадок для организационного воплощения принципа межсекторного диалога в стратегическом управлении территориями.
Одним из инструментов институционально-организационных
преобразований в муниципалитете, по мнению авторов концепции
«стратегирования» должен стать проектный менеджмент2 - как система управления базовыми приоритетными проектами, инициаторами и разработчиками которых могут быть все члены городского сообщества.
Легитимность проектного подхода должна быть обеспечена нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, детально описывающими и формально закрепляющими принципы и механизмы, необходимые для внедрения новой системы управления городом. Проектный менеджмент широко используется как основной инструмент муниципального стратегического управления в городах Нижегородской, Самарской областей,
1 Егоршин А.П. Стратегический план города. Нижний Новгород, 2000. - С.75-102.
2 Полномочия, функции и предметы ведения в стратегической перспектипз развития государственности. Доклад Центра стратегический исследований ПФО. Нижний Новгород-Москва, 2002. - С.171.