Формирование экономического механизма аренды лесных участков в условиях разделения управленческих и хозяйственных функций

• Автор: Малькова, Татьяна Максимовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Йошкар-Ола
• Количество страниц: 173 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

1.1. Теоретико-методические подходы к определению экономического механизма ведения лесного хозяйства
1.2. Нормативно-правовое регулирование арендных отношений в области использования и воспроизводства лесов
1.3. Сравнительная характеристика методических подходов к формированию экономического механизма ведения лесного хозяйства
2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ В УСЛОВИЯХ РАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ И

ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ

2.1. Тенденции развития арендных отношений в лесном секторе России

2.2. Организация ведения лесного хозяйства в условиях аренды лесных

участков в Республике Марий Эл

2.3. Оценка влияния факторов на доходность лесного хозяйства в России и Республике Марий Эл
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ В УСЛОВИЯХ РАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ
3.1. Методика планирования затрат арендатора на ведение лесного хозяйства
на основе ресурсного метода
3.2. Определение капитализированной стоимости арендованного лесного
участка в условиях разделения управленческих и хозяйственных функций
3.3. Модели формирования экономического механизма ведения лесного хозяйства в условиях аренды лесных участков на основе сценарного подхода

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С введением в действие Лесного кодекса РФ в редакции 2006 года произошли существенные изменения в организационноэкономическом механизме управления лесами. Законодательно закреплено разделение государственных и хозяйственных функций в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов между территориальными органами управления и субъектами предпринимательства. При сохранении федеральной собственности на леса ведение лесного хозяйства на арендованных лесных участках возложено на коммерческие организации. В связи с этим возникает необходимость в системном анализе экономического механизма использования и воспроизводства лесов на праве аренды лесных участков, выявлении тенденций трансформации арендных отношений, развитии методических и практических аспектов экономического механизма аренды лесных участков. Актуальность, высокая практическая значимость формирования экономического механизма аренды лесных участков определили выбор темы, цель и задачи исследования.
Степень разработанности проблемы. В развитие теории, методологии формирования экономического механизма внесли вклад работы ученых: Дж. Гелбрейт, JI. Гурвиц, Дж.М. Кейнс, В. Леонтьев, А. Маршалл, Р. Майерсон, К. Маркс, А. Пигу, Дж. Робинсон, Л. Туроу, И. Фишер, М. Фридман, Дж. Хикс, Й. Шумпетер и др.
Развитию понятия «экономический механизм» способствовали труды отечественных ученых: Л.И. Абалкина, В.Н. Афанасьева, В.Н. Бунича, В.А. Базарова, В.П. Дьяченко, Л.В. Канторовича, Г.Б. Клейнера, Н.Д. Кондратьева, И.К. Ларионова, Д.С. Львова, B.C. Немчинова, Ю.М. Осипова, К.Н. Плотникова, и др.
Теоретические основы ведения лесного хозяйства и управления лесами рассматривались в трудах классиков отечественной лесной науки: Ф.К. Арнольда, Г.Ф. Морозова, М.М. Орлова. Экономические проблемы организации ведения лесного хозяйства в различных условиях хозяйствования нашли отражение в трудах ученых: В.К. Антонова, М.М. Ахмадеевой, Н.А. Бурдина, В.Л. Джиковича, В.А. Ильина, А.Э. Клейнхофа, Н.И. Кожухова, Т.С. Лобовикова, Н.А. Моисеева, А.П. Петрова, В.Н.

Петрова, А.И. Писаренко, Питера X. Пирса, С.В. Починкова, В.К. Резанова, В.В. Страхова, Г.Н. Филюшкиной, Л.М. Чернякевич и др.
Несмотря на накопленный опыт теоретических и прикладных исследований в области экономической организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в процессе развития рыночных отношений в лесном хозяйстве, в условиях разделения управленческих и хозяйственных функций некоторые экономические аспекты арендных отношений недостаточно изучены.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических и практических рекомендаций по формированию экономического механизма аренды лесных участков в условиях разделения управленческих и хозяйственных функций. Достижение поставленной цели исследования предусматривает решение следующих задач:
- уточнить понятие «экономический механизм» применительно к аренде лесных участков, обобщить теоретические положения формирования экономического механизма аренды лесных участков в соответствии с принципами устойчивого управления лесами;
- изучить нормативно-правовое регулирование арендных отношений в области использования и воспроизводства лесов в условиях разделения государственных и хозяйственных функций в РФ;
- оценить современное состояние и выявить тенденции развития арендных отношений в лесном хозяйстве Республики Марий Эл (РМЭ);
- предложить и апробировать методику планирования затрат арендатора на ведение лесного хозяйства на основе ресурсного метода;
- развить методические подходы к формированию экономического механизма аренды в условиях разделения управленческих и хозяйственных функций.
Объект исследования. Объектом исследования являются организации -арендаторы лесных участков и региональные органы управления в области лесных отношений.
Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе аренды лесных участков.
одновременного поддержания непрерывно продуцирующего леса в функционирующем состоянии и его обновления, необходимо проводить соответствующую региональную систему лесохозяйственных мероприятий (РСЛХМ) на зональнотипологической основе. Затраты. на ежегодно повторяющиеся благодаря РСЛХМ годичным циклом процесса простого воспроизводства самих лесных ресурсов относятся к текущим затратам. Затраты, связанные с комплексом мероприятий по расширенному воспроизводству (КМРВ), направленные на создание непрерывно продуцирующего леса как основного средства труда, относятся к капитальным вложениям (инвестициям), при оценке которых следует учитывать дисконтирование с целью оценки эффективности инвестиций при сравниваемых сценариях в моделях расширенного воспроизводства лесных ресурсов [64, с. 207-209; 72, с. 88-89].
Оценка эффективности выполнения мероприятий по освоению лесов на правах аренды должна осуществляться как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Для определения эффективности запланированных или выполненных мероприятий освоения лесов необходимо сопоставить доходы и затраты лесопользователя при осуществлении деятельности на арендуемом лесном участке. Арендаторы заинтересованы в увеличении стоимости своего бизнеса. Государство, как собственник лесного фонда, заинтересовано в увеличении продуктивности лесов.
Проблема оценки эффективности в области ведения лесного хозяйства до настоящего времени является дискуссионной в теории и практике его организации. Для оценки эффективности сравниваются доходы и расходы, однако их необходимо дополнять и корректировать с учетом различных факторов (учет фактора времени, множественность направлений использования ресурсов, несовершенство’*-рынка в лесном хозяйстве, экологические факторы и др.) [25, 55].
При оценке эффективности ведения хозяйства на конкретном лесном участке необходимо выделять коммерческую, бюджетную и общественную эффективность. При действующем экономическом механизме ведения лесного хозяйства бюджетная эффективность определяется величиной арендной платы и стоимостью лесной земли через ее капитализацию. Коммерческая эффективность определяется рентабельностью производства предприятия-арендатора лесного участка. Общественная эффек-