Развитие региональной системы управления охраной труда

• Автор: Какаулин, Сергей Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 239 с.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
1.1. Социально-экономическое содержание понятия «охрана труда» в различные периоды общественного развития
1.2. Современное содержание определения понятия «охрана труда»
1.3. Система управления охраной труда
Глава 2. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Анализ состояния охраны труда и причины возникновения производственных травм и профессиональных заболеваний
2.2. Структура системы управления охраной труда в Российской Федерации
2.3. Региональная система управления охраной труда и основные
проблемы ее развития
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
3.1. Рекомендации по развитию региональной системы управления охраной труда
3.2. Прогнозный расчет регионального коэффициента частоты травм на производстве на среднесрочную перспективу
3.3. Предложения по совершенствованию подходов в повышении эффективности деятельности региональной системы управления охраной труда
3.4. Методика оценки социальной и экономической эффективности
реализации мероприятий по охране труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Социально-экономическое реформирование, проводимое в России с 90-х годов прошлого столетия, затрагивает практически все сферы экономических отношений. Меняется содержание интересов работника в условиях трудовой деятельности. Происходит процесс перехода от административно-плановых методов управления к экономическим.
Для успешной реализации политики в области охраны труда на современном этапе социально-экономического развития страны необходим механизм регулирования новых отношений - государственная система управления охраной труда.
Современная система управления охраной труда только начинает свое формирование и развитие, еще недостаточно изучены вопросы эффективного взаимодействия и структурирования субъектов управления охраной труда. Имеется необходимость более глубокого изучения экономических аспектов управления охраной труда.
Таким образом, актуальность представленного исследования региональной системы управления охраной труда предопределяется потребностями в углублении теоретических знаний о сущности охраны труда, совершенствования экономических методов управления охраной труда в целях создания условий благоприятного развития и решения практических задач охраны труда в современной экономике.
Областью исследования являются правовые, организационные и социально-экономические механизмы управления охраной труда на региональном уровне экономики.
Объект исследования - региональная система управления охраной труда в условиях трансформирования общественного устройства.
Предмет исследования - деятельность и функции субъектов региональной системы управления охраной труда.
Целью работы является исследование социально-экономических отношений по поводу развития региональной системы управления охраной
труда, разработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы и организационных основ, повышению социальной и экономической эффективности деятельности региональной системы управления охраной труда.
Для достижения указанной цели в рамках диссертационной работы были поставлены и решены следующие задачи:
- исследовать генезис определения понятия «охрана труда» в различные периоды экономического развития, а также содержание категории «охрана труда» в современный период;
- провести анализ состояния охраны труда Иркутской области, предложить методические подходы к проведению данного анализа и разработать среднесрочный прогноз изменения частоты производственного травмирования в Иркутской области;
- выявить проблемы взаимодействия организационных структур субъектов управления охраной труда на региональном уровне, разработать организационную структуру регионального управления охраной труда;
- разработать методические рекомендации по расчету и оценке социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда в условиях современной экономики на уровне региона и провести их апробацию.
Теоретическими и методологическими основами исследования
являются научные труды отечественных и зарубежных авторов по социально-экономическим проблемам условий и охраны труда.
Из числа первых исследователей, посвятивших свои труды вопросам охраны труда можно назвать Агриколу, Аквинского, Аристотеля, Галена, Гиппократа, Катона, Колумеллу, Парацельса, Плиния Старшего, Рамацини. Далее изучение охраны целесообразной созидательной деятельности человека проводилось в работах У.Петти, А.Смита, М. Ломоносова, К. Маркса.
В советский период вопросы безопасного труда раскрываются в
работающих превышает определенный уровень. Проведение мероприятий по охране труда на малых предприятиях, особенно тех, где трудятся всего лишь несколько рабочих, обеспечивается совсем по-другому. Даже во многих промышленных странах не на всех малых предприятиях существуют структуры, занимающиеся вопросами охраны труда. В законодательстве Франции и некоторых других европейских стран содержится перечень минимальных требований к оборудованию и услугам, которые обязаны предоставить организации, занимающиеся вопросами охраны труда, и каждое предприятие, в структуре которого нет аналогичного собственного подразделения, обязано заключить контракт с одной из таких организаций, чтобы обеспечить своих работников соответствующими услугами.
Почти во всех промышленных странах существуют системы страхования, в рамках которых работникам, получившим травму или профессиональное заболевание на производстве, предоставляется медицинская помощь или выплачивается денежная компенсация. Однако между этими системами имеются многочисленные различия в отношении их подчинения, сферы действия, порядка выплаты страховой суммы, типов страховых пособий, степени заинтересованности в предотвращении несчастных случаев и технического обеспечения. В США каждый штат имеет свою независимую систему страхования, где важная роль принадлежит частным страховым компаниям. Во Франции же, напротив, система страхования полностью подчинена государству и в значительной мере является частью системы административных органов, ведающих вопросами охраны труда. Специалисты, работающие в системе страхования, часто играют важную роль в оказании предприятиям технического содействия по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В Российской Федерации правовой основой, регулирующей вопросы управления охраной труда, можно считать законодательство о труде и ох-