Реформирование естественных монополий и развитие конкуренции в российской экономике : На примере электроэнергетики

• Автор: Ступников, Евгений Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 148 с.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СУЩНОСТИ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ И МЕТОДОВ ЕЕ о - РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Экономическое содержание естественной монополии

1.2. Формирование и развитие естественных монополий в переходной экономике

1.3. Тарифное регулирование естественных монополий в сфере ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОЙ КОНКУРЕНЦИИ

2.1. Модели и зарубежный опыт реформирования естественных монополий

2.2. Необходимость и проблемы рыночного реформирования

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ

2.3. Особенности реализации реформы электроэнергетики и

ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ В РОССИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Одним из центральных моментов рыночной трансформации экономики России является реформирование естественных монополий и в частности электроэнергетики, которая создает около 5,5% валового национального продукта страны и является одной из системообразующих отраслей народного хозяйства.
Главными причинами реструктуризации отрасли послужили быстрое старение оборудования, его моральный и физический износ на фоне сокращения объемов инвестиций, бесконечный рост тарифов и т.д. Стратегической целью намеченных преобразований в отрасли является ее развитие на основе самообеспечения,, а в перспективе - создания эффективного источника доходов бюджетной сферы. Механизмом реализации цели выступает, разделение вертикальной интегрированной компании по видам производства, а также формирование организованного рынка электроэнергии, функционирующего на основе баланса спроса и предложения.
Таким образом, проблемы, накопившиеся в российской электроэнергетике на пути ее реструктуризации, а также необходимость систематизации и комплексного исследования вариантов реформирования электроэнергетики, сравнения и оценки возможных экономических последствий предлагаемых моделей реформирования обусловили актуальность проблематики данного исследования.
Степень разработанности проблемы. В определении общих теоретических подходов к изучению проблемы функционирования монополий значимую роль сыграли труды классиков экономической мысли
Э.Х. Чемберлина, В. Петти, А. Маршалла, Дж. Робинсон, А. Пигу, Ж. Тироля, М. Блауга, а также современных отечественных экономистов, среди которых
А. Никифоров, П. Ореховский, В.А. Крюков и др.
Поведение субъектов естественных монополий в условиях становления рыночных отношений нашло отражение в работах Дж. Ю. Стиглица,
А. Г. Альчина, Дж. М. Бьюкенена, Ф. Шамхалова, A.B. Сморгонского и др.
Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики анализируют B.C. Катренко, А. Илларионов и др., справедливо обосновывая невозможности его прямого использования в российских условиях.
Вместе с тем вопрос о необходимости реструктуризации, способах и механизмах ее проведения остается остро дискуссионным.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость многих недостаточно разработанных проблем развития электроэнергетики России предопределили выбор предмета настоящего исследования, обусловили его цель и задачи.
Целью настоящей работы является обоснование необходимости структурных преобразований в электроэнергетике как естественной монополии и анализ их возможных макроэкономических последствий для отрасли и экономики страны.
В соответствии с выдвинутой целью в работе ставятся следующие задачи:
• рассмотреть подходы к определению «естественной монополии» и проанализировать механизмы государственного вмешательства в ее деятельность;
• проанализировать становление и развитие монополий в условиях перехода к рыночным отношениям в России;
• обосновать необходимость развития конкуренции в сфере естественных монополий;
• исследовать способы и механизмы тарифного регулирования деятельности естественных монополий в сфере электроэнергетики;
• проанализировать зарубежный опыт реформирования электроэнергетики и возможность его применения в российских условиях;
• выявить проблемы функционирования и развития РАО «ЕЭС России» и требующие первоочередного решения в процессе реформирования холдинга;
естественные монополии не вырастали в рыночной среде естественным путем (путем последовательных укрупнений) и перешли в рынок в своем первозданном виде. Поэтому для России они в наибольшей степени были и остаются своеобразным понятием на стыке производственной технологии с макроэкономикой, в связи с чем у многих политиков и экономистов велико искушение решать все проблемы привычными административными методами (этим, в частности, можно объяснить обилие проектов структурной реорганизации естественных монополий). Многие аспекты классических представлений о естественных монополиях в связи с российской спецификой переходной экономики остаются чистой теорией.
Существует необходимость комплексного подхода к обеспечению платежеспособности предприятия сферы естественных монополий в переходный период. С этой точки зрения необходимо для каждого предприятия естественных монополий искусственно формировать благоприятную внешнюю среду, создавая и укрепляя собственную многостороннюю систему финансовой защиты от неблагоприятных внешних воздействий. Такая система должна состоять из множества финансовых технологий и структур, которые эти технологии осуществляют. Для обеспечения оптимального сочетания предъявляемых внешней экономической средой требований к платежным инструментам предприятия очевидна целесообразность проведения комплексных кредитовых платежей с использованием набора доступных платежных инструментов. Процентное соотношение различных платежных инструментов в платежном наборе должно определяться конкретными возможностями и заинтересованностью предприятия. Руководство такой системой должен осуществлять уполномоченный банк предприятия сферы естественных монополий.
Современная российская экономическая система обладает всеми признаками переходной экономики. Для нее в общем случае характерны несбалансированность национальной валюты, инфляционные процессы, ценовые диспропорции, низкая конкурентоспособность отечественных товаров относительно импортных, серьезные колебания спроса и