Организационно-экономические методы градостроительного регулирования развития промышленного узла : На примере г. Эрдэнэт, Республика Монголия

• Автор: Пурэвийн Ариунаа
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 154 с. : ил.

Глава 1. Регулирование в системе социального управления
1.1. Регулирование в системе функций социального управления
1.2. Государственное регулирование в переходный период
1.3. Особенности градостроительного регулирования в
условиях перехода к рынку
Глава 2. Экономико-организационные основы взаимосвязи
градообразующего и градостроительного регулирования в промышленном узле
2.1. Общая характеристика г. Эрдэнэт как промышленного узла
2.2. Современное состояние системы градостроительного регулирования в промышленном узле
2.3. Вопросы сбалансированности бюджета и повышения бюджетных возможностей промышленного узла
2.4. Совершенствование организации работы промышленного узла как важнейшая основа финансового обеспечения
градостроительной деятельности
Глава 3. Пути совершенствования механизма градостроительного
регулирования
3.1. Методические принципы совершенствования механизма градостроительного регулирования
3.2. Организационно- методические основы совершенствования функции градостроительного регулирования
3.3. Основные методические положения по совершенствованию системы градостроительного регулирования
Заключение и выводы
Список литературы

Градостроительство - это крупнейший сектор реальной экономики страны, гигантский потенциальный рынок природных ресурсов и недвижимости, концентрирующий огромные материальные средства в виде территорий и отдельных земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой; жилых, общественных, промышленных и коммерческих зданий и сооружений; информационных систем и других объектов, побуждающий движение колоссальных финансовых потоков.
Градостроительство — сложнейшая комплексная сфера человеческой деятельности, призванная создавать условия, соответствующие современным требованиям общества к устройству жизни, расселению, техническому прогрессу, эстетике, экологии, и в то же время накапливающая и сохраняющая градостроительные традиции.
Согласно пока действующему Градостроительному кодексу, градостроительство это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических юридических лиц в области градостроительного планирования развития територий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических природных особенностей указанных территорий и поселений. Однако в настоящее время в связи с реорганизацией правительства созданное вместо Госстроя Федеральное агенство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству имеет другие аспекты деятельности, причем в резко “усеченном ” варианте. Система рыночных рычагов и возможностей зачастую преобладает над системой государственных интересов регионального градостроительства и интересов граждан. В этой связи на передний план при решении многих важных проблем градостроительства выступает универсальная функция регулирования.

Регулирование - процесс устранения отклонений в функционировании социально-экономической системы от заданных плановых значений (норм) или от естественного хода процесса. Здесь особая роль принадлежит как целенаправленности деятельности, так и элементам прогнозов оценки возможных последствий вмешательства в управляемый процесс.
Регулирование градостроительного развития представляется одной из наиболее актуальных и в то же время мало исследованных и трудно решаемых проблем. Кардинальные перемены, происшедшие в последние годы в жизни городов, были столь многоплановы и динамичны, что научное осмысление новых реалий, а тем более вероятных переспектив развития городов сегодня как никогда актуальны.
Актуальность темы исследования. Новые экономические реалии и социальные условия требуют разработки принципиально новой государственной градостроительной, архитектурной и строительной политики, учитывающей потребности и перспективы рыночной экономики. Важнейшей функцией государства, а также всех уровней управления и регулирования градостроительной деятельности в условиях множественности ее субъектов является совершенствование контроля за обеспечением прав и законных интересов всех граждан, соблюдение норм как средства обеспечения безопасности, минимального комфорта и доступности среды жизнедеятельности.
В условиях переходного периода развития экономики градообразующая и градообслуживающая сферы способны эффективно развиваться только при последовательном поиске и реализации сбалансированной стратегии государственного и рыночного регулирования. Это особенно важно для региональных промышленных узлов, формирование которых происходит вокруг градообразующих предприятий, особенно ориентированных в основном на экспорт. Характер градостроительных решений, промышленное, гражданское, коммунальное строительство, выбор промышленных и санитарных зон и многие другие вопросы в основном решаются, исходя из потребностей центрального градообразующего предприятия, которое, в свою очередь, должно принимать активное участие в обеспечении города жилищно-коммунальными услугами.

нерациональных решений по территориальному планированию или их отсутствию (а в некоторых случаях негативные последствия вообще необратимы).
Работы по территориальному градостроительному планированию больших пространств в России необходимо выполнять также и в соответствии с требованиями пространственного развития Большой Европы (включающей всю территорию России), развернувшимися под эгидой Европейского совета.
Проектируемые на территории страны транспортные и энергетические коридоры, освоение новых, крупнейших месторождений нефти, газа, угля и других ресурсов, развитие столичных агломераций и региональных центров, формирование портовых комплексов международного значения, расширение контактных функций пограничных регионов - эти и другие факторы окажут значительное влияние на дальнейшее развитие системы расселения страны, на развитие планировочной структуры ее регионов, международные связи. Все это требует неотложного и своевременного осуществления крупных работ по районной планировке с учетом отечественного и зарубежного опыта.
Жилая среда, по существу, является знаком устойчивого развития общества. Сохранение и обновление жилищного фонда в России требует его модернизации и реконструкции. Основными объектами являются районы исторической застройки, дома, морально устаревшие по архитектурно-планировочным и техническим параметрам, треть которых имеет физический износ более 30 процентов, дома первых массовых серий серой и однообразной архитектуры и где важнейшей проблемой является решение вопросов энергосбережения.
За последнее десятилетие прошедшего столетия произошли значительные изменения в жилищном строительстве России. В практике применяется максимально широкий спектр решений жилых комплексов в стилевом, архитектурно-планировочном, архитектурно-техническом отношениях, идет освоение новейших строительных материалов.
Развитие перспективного жилищного строительства немыслимо без дальнейшего совершенствования законодательно-правовой базы. Для проведения широкомасштабной программы обновления жилищного фонда