Развитие системы самоуправления в некоммерческих организациях жилищно-коммунального хозяйства

• Автор: Бажаева, Татьяна Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 192 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 РАЗВИТИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖКХ В СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ
1.1 Роль и значение некоммерческих организаций в системе управления жилищно-коммунального хозяйства

1.2 Зарубежный опыт функционирования некоммерческих организаций в жилищной сфере

1.3 Проблемы развития эффективной системы самоуправления

в некоммерческих организациях ЖКХ

ГЛАВА 2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖКХ, РАБОТАЮЩИХ НА ПРИНЦИПАХ САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1 Концепция развития некоммерческих организаций ЖКХ, работающих

на принципах самоуправления

2.2 Факторы, принципы, критерии и показатели эффективности некоммерческих организаций ЖКХ
2.3 Модель обоснования управленческих решений в некоммерческих
организациях ЖКХ
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЖКХ
3.1 Механизм развития самоуправления в некоммерческих
организациях ЖКХ
3.2 Методика учета социально-экономических рисков в системе самоуправления некоммерческих организаций ЖКХ
3.3 Совершенствование направлений развития некоммерческих
организаций ЖКХ, работающих на принципах самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В рамках государственной поддержки развития административно-территориальных образований формирование эффективной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) является одним из его основных направлений. Это объясняется тем, что современное жилищно-коммунальное хозяйство по своей структуре является сложным территориально-хозяйственным комплексом, важнейшей системой жизнеобеспечения и безопасности населения.
Проведенные исследования показали, что переход к работе в рыночных условиях формирует качественно новые принципы функционирования ЖКХ, изменяет сложившиеся представления об управлении этой сложной составляющей социальной сферы в современных условиях, включает развитие новых эффективных организационных форм и структур управления в отрасли. Концептуальные направления модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года определяют развитие некоммерческих организаций ЖКХ, осуществляющих свою деятельность на принципах самостоятельного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах.
Программа предусматривает инвестиционное участие собственников помещений многоквартирных домов в развитии ЖКХ. Эффективность данного участия может быть обеспечена при условии объединения собственников жилья и создания некоммерческих организаций в форме товариществ собственников жилья (ТСЖ). Это позволит снизить бюджетные затраты по эксплуатации жилищного фонда, сформировать эффективный механизм управления недвижимостью в муниципальных образованиях.
Однако в настоящее время недостаточно развиты институциональные основы механизма, обеспечивающего взаимодействие производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг, отсутствует отработанный механизм самоуправления и саморегулирования в сфере управления
многоквартирными домами в РФ, имеется несоответствие между нормативно-правовым обеспечением деятельности некоммерческих организаций ЖКХ, работающих на принципах самоуправления, и научно-методическими основами их развития. Указанные причины создают противоречия в постановке задач осуществлении реформирования ЖКХ и их реализации по развитию некоммерческих организационных структур (PIKC) отрасли, функционирующих на принципах самоуправления.
Недостаточная разработанность методических основ системы самоуправления в некоммерческих организациях жилищно-коммунального хозяйства, затрудняющая развитие новых социальных рыночных институтов и отрасли, послужила основанием для проведения данного исследования и выбора темы диссертационной работы.
Диссертация выполнена в соответствии с Паспортом специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг): п. 15.110. «Современные тенденции развития организационноэкономических форм хозяйствования в сфере услуг»; п. 15.119.
«Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг».
Степень теоретической разработанности проблемы. Научные
основы исследования систем управления в рыночных условиях
хозяйствования определены в работах зарубежных ученых - А.Смита, Ж.Б. Сэя, Д. Риккардо, К. Макконнелла, С.Брю, П. Друкера, А. Файоля, Г. Эмерсона, Ф. Тейлора и др.
Проблемные аспекты функционирования и управления в жилищно-коммунальной сфере стали предметом исследований таких ученых, как И.А.Башмакова, П.П. Бурак, В.С.Чёкалина, A.A. Горбунова, А.Ю.
Жданьковой, B.C. Занадворова, В.Б. Зотова, Л.Э. Лимонова, Т.В. Малеевой, Е.Ф. Перфиловой, Д.Г. Родионова, A.C. Садыкова, П.П. Плюхина и др.
Экономическим проблемам теории и практики совершенствования управления ЖКХ в рамках проводимой реформы посвящены исследования

Управление жильем как предпринимательская деятельность осуществляется на возмездной основе и заключается в предоставлении собственникам помещений или их объединению (товариществу) обозначенных в договоре управления услуг и работ. Для выполнения своих обязательств перед собственниками управляющий принимает решения о том, кто, как, когда и за сколько будет осуществлять конкретные работы и предоставлять услуги, заключает договоры подряда и контролирует работу исполнителей.
Субъектами управления многоквартирным домом являются собственники помещений в доме и управляющий, каждый в пределах своей компетенции.
В мировой практике под профессиональной деятельностью по управлению жилой недвижимостью понимаются любые действия управляющей организации (или управляющего - индивидуального предпринимателя) в отношении объекта недвижимости, направленные на достижение целей, сформулированных собственником недвижимости.
Существуют различные подходы к тому, что относить к деятельности по управлению жилой недвижимостью. Так, международная организация «Институт управления жилыми комплексами» (Community Associations Institute, США) определяет следующие направления деятельности и функции управляющего многоквартирным домом: 1. Организация общих собраний собственников и заседаний правления и участие в них; 2. Администрирование и юридические вопросы; 3. Бюджет, резервные фонды, инвестиции и оценка (платежи). Финансовый контроль. 4. Управление рисками и страхование; 5. Содержание общего имущества; 6. Работа с подрядчиками; 7. Кадровая политика.
В России в процессе становления рынка услуг по управлению жильем довольно активно обсуждается вопрос о предъявлении к профессиональным управляющим (управляющим компаниям) специальных требований, которые бы позволили защитить собственников жилья от некомпетентности или