Управление государственной собственностью в условиях реформирования экономики региона : На примере Кемеровской области

• Автор: Данилов, Константин Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 259 с.

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Теоретические и методологические предпосылки исследования государственной собственности

1.2. Природа государственной собственности

Глава 2. РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Разгосударствление и приватизация государственной собственности в РФ в период перехода к рыночной экономике
2.2. Приватизация государственной собственности в Кемеровской области в контексте общероссийских и мировых тенденций
2.3. Анализ динамики и современного состояния государственной собственности в регионе, проблема оптимизации ее размеров и структуры

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РЕГИОНЕ

(на примере Кемеровской области)

3.1. Система управления государственной собственностью

в регионе
3.2. Критерии и методы эффективного управления государственной собственностью
3.3. Совершенствование методов управления основными видами государственной собственности
3.4. Повышение уровня доходов бюджета субъекта РФ за счет
эффективного использования земельных участков. Методика

принятия оптимальных решений
3.5. Перспективы дальнейшего совершенствования системы управления государственной собственностью в Кемеровской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Среди всех преобразований, инициированных реформированием экономики региона, наиболее радикальными оказались изменения отношений собственности. Эти изменения требовали переоценки многих аспектов отношений собственности, в том числе и государственной собственности.
В первые годы реформ политизация экономической сферы отодвинула на второй план проблемы функционирования государственной собственности, так как, в первую очередь решался вопрос ее приватизации.
В период массового разгосударствления и приватизации собственности в среде российских ученых окрепло убеждение, что сохранение и эффективное использование государственной собственности в переходной экономике приобретает особую актуальность, прежде всего, как средство государственного регулирования экономики. В контексте российского и регионального реформирования экономики государственная собственность и система экономических форм ее реализации стали предметом исследования многих ученых и специалистов: Л. Абалкина, Д. Львова, В. Кошкина, В. Куликова, А. Радыгина, В. Черковца, В. Шупыро, в том числе кузбасских ученых А. Лаврова, В. Сурнина и др. Исследовались преимущественно вопросы, связанные с определением места и функций государственной собственности в условиях российской переходной экономики, а также анализировались процессы разгосударствления и приватизации.
После завершения массового разгосударствления и приватизации на первый план в исследованиях выходят проблемы оптимизации размеров и структуры государственной (федеральной и региональной) собственности и разработки механизма эффективного управления ею. Особую актуальность такие исследования приобретают на уровне субъекта РФ, поскольку каждый

мики страны или региона. Однако недостаточный опыт эффективного управления государственной собственностью в условиях рыночной экономики лишает эти предприятия возможности использовать частную инициативу как в случае создания смешанных предприятий. Таким образом, применение тех или иных способов приватизации в конкретной стране обусловлено, с одной стороны, наличием тех или иных условий для реализации тех или иных его преимуществ способа, с другой стороны, стремлением избежать наиболее негативных последствий применения данного способа приватизации.
Процесс приватизации в России начался с принятием Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 03.07.1991 года, который предусматривал сочетание различных форм приватизации. На основе этого закона были созданы две структуры: Госимущество - в рамках Правительства РФ и Российский фонд федерального имущества, подчиняющийся только Верховному Совету. Первому была придана функция организации процесса приватизации и управления государственным имуществом, а второму — продажа и содержание имущества.
Процесс приватизации в России проходил следующие этапы:
- приватизация малых и средних предприятий в сфере торговли бытового обслуживания («малая» приватизация»);
- акционирование средних и крупных предприятий с приведением инвестиционных торгов («массовая» приватизация);
- выдача ваучеров и проведение чековых аукционов («чековая» приватизация);
- продажа зарезервированных в государственной собственности пакетов акций на открытых аукционах с перечислением вырученных средств в бюджет государства («денежная» приватизация);
- приватизация по индивидуальным проектам с углубленной предпродажной подготовкой и рыночной оценкой имущественных комплексов.