Рынок труда в Монголии и его регулирование

• Автор: Горчинсурэнгийн Адъяа
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

ГЛАВА 1 Теоретические основы регулирования рынка
труда
1.1. Понятия, основные элементы, структура и виды рынка труда в экономической теории
1.2. Регулирование рынка труда; сущность, содержание, принципы и задачи
ГЛАВА 2 Рынок труда в Монголии: особенности его
формирования и развития
2.1. Условия и особенности формирования рынка труда в Монголии :
2.2. Занятость и безработица в Монголии в современных условиях
2.3. Демографическая ситуация в Монголии и ее влияние на рынок труда и занятость
ГЛАВА 3 Регулирование рынка труда в Монголии
3.1. Политика занятости как основа регулирования рынка труда в Монголии
3.2. Пути совершенствования государственного регулирования рынка труда и занятости в
Монголии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
Становление рыночной экономики в Монголии сопровождается коренной ломкой сложившихся форм экономических связей между участниками общественного производства и движения всех видов экономических ресурсов общества, формированием рынков средств производства, труда, капитала, жилья, как органических составляющих товарной формы хозяйства. Это означает сущностное изменение экономического механизма взаимодействия собственников вещественного и личного факторов производства форм их соединения, правовых основ регулирования отношений найма, системы организации подготовки, переподготовки, распределения, резервирования и перераспределения рабочей силы.
В Монголии в 2001 г. было утвержден Закон о содействии занятости, а также осуществляется Национальная программа поддержки занятости. Данные меры оказали положительное воздействие на развитие рынка труда и наглядно активизировали деятельность организаций занятости. В результате этого, существенно расширяется сфера услуг организаций занятости. Но, несмотря на это, уровень безработицы все еще не понижается. При этом, уровень неполной занятости и скрытой безработицы остается по-прежнему высоким. “В то время, как за период с 1992 г. по 2002г. численность населения трудоспособного возраста увеличилось на 26,6 процентов, число рабочих сил возросло на 4,8 процентов, а работающих на 8,0 процентов” (89). Это доказывает, что нынешний экономический рост страны обеспечивает работой всего лишь приблизительно треть роста населения трудоспособного возраста.
Несмотря на то, что за последние годы в Монголии были сформированы условия предоставления услуг по поддержке занятости, область их распространения незначительная, количество наименований услуг не велико; не обеспечивается необходимый уровень занятости населения, в особенности в сельской местности. Службам занятости недостает средств, финансовых и человеческих ресурсов, потенциал их низок.

Одновременно в неформальном секторе и животноводстве наблюдается большое количество скрытой безработицы и неполной занятости. Что касается формального, т.е. организованного сектора, то здесь заработная плата низкая и условия работы весьма неудовлетворительные. Уровень развития и профессионализма отечественной рабочей силы низкий. По причине низкого уровня развития инфраструктуры и небольшого количества населения, рынок труда на селе ограничен, в качестве главной формы занятости здесь доминирует кочевое животноводчество и неформальный сектор.
Все это, по праву, требует регулирования, развития и обеспечения стабильности рынка труда, совершенствования политики и программы по поддержке занятости, осуществляемых на национальном уровне.
Поэтому необходимо улучшить качество услуг поддержки занятости, расширить область их распространения, а также разработки целенаправленной, качественной и соответствующей политики занятости путем поддержки эффективного сотрудничества между работодателем и работником.
Решение проблем занятости населения должно базироваться на научно обоснованной государственной политике занятости с соответствующим механизмом ее реализации на всех уровнях управления, что предопределяет необходимость проведения комплексных исследований в этой области. Любые предложения по обеспечению занятости должны отражать специфику становления рыночной экономики и учитывать особенности национального рынка труда, местные обычаи и традиции.
Ускорение социально-экономического развития страны требует более углубленного исследования всех основных аспектов этой проблемы с целью разработки соответствующих рекомендаций по управлению рынком труда. Недостаточная разработанность в Монголии проблем формирования, функционирования и развития рынка труда, а также их своеобразие и специфика в сложных современных условиях определяют актуальность работы.
Цель диссертационной работы состоит в раскрытии особенностей рынка труда, занятости населения и безработицы в Монголии, обосновании
централизованного планирования экономики к рыночной системе, наша экономика пережила несколько шоковых ударов, начиная с 1990-х годов.
Приостановка экономической помощи из СССР и распад СЭВ привели к острому дефициту экспортной продукции, к исчезновению главного поставщика импортного оборудования, сырья и запасных частей, что выявило признаки внешнего шока. Также в этот период произошел внутренний шок, обусловленный дефицитом оптимальной макроэкономической политики. За первые годы переходного периода резко упал ВВП и только за 1990-1993 годы его объем сократился на 20%.
Жесткая денежная политика ограничивала реформы в сфере занятости, а резкий рост цен привел к сокращению реальной заработной платы. В 1993 году уровень реальной заработной платы составлял только половину от уровня 1990 года. Все это повлияло на рост уровня безработицы и увеличение бедности. В результате политики Правительства, направленной на сокращение инфляции, произошли некоторые позитивные сдвиги. С середины 1990-х годов экономика Монголии стала в определенной мере стабилизироваться - уровень инфляции сократился и стал намечаться небольшой рост в производстве ВВП.
Если сравнить 2000 год с 1990 годом, то ВВП составляет 97%. Динамика инфляции и уровень безработицы (1991-2002 гг.) показаны в таблице 1.
Таблица
Основные показатели развития экономики Монголии
в 1991-2002 гг. (в%)
Годы 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Годовой рост ВВП -9,2 -9,5 -3,0 +2,3 +6,3 +2,4 +4,0 +3,5 +3,0 +1.1 +1,0 +3,9
Уровень безрабо тицы 6,5 6,3 8,5 8,7 5,4 6,5 7,5 5,8 4,6 4,8 4,6 3,6
Уровень инфляц ИЙ 52,7 325,5 183,3 66,3 53,1 44,6 20,5 6,0 10,0 8,1 8.0 1,6
Таблица составлена по данным Департамента Национальной Статистики