Развитие системы управления экономикой на местном уровне : На примере Республики Башкортостан

• Автор: Исланов, Эдуард Ильфирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 184 с. : ил

Оглавление
Введение
Г лава первая. Научные основы формирования прогрессивной системы управления экономикой на местном уровне
1.1 Факторы и особенности становления системы управления
местной экономикой
1.2. Основополагающие компоненты системы местного управления
1.3. Научные принципы обновления системы управления экономикой
на местном уровне ~
Глава вторая. Современное состояние управления функционированием местной экономики
2.1. Специфика управления экономической деятельностью на
местном уровне
2.2. Местное управление процессами предоставления общественных услуг
2.3. Проблемы управления местными финансовыми ресурсами 91 Г лава третья. Совершенствование системы управления экономикой
на местном уровне в условиях укрепления взаимодействия
государственных и муниципальных органов власти
3.1. Организация новых форм управления местным развитием
3.2. Развитие инновационных технологий в системе местного управления
3.3. Формирование в местных администрациях методов сервисного управления
Заключение. Основные выводы
Библиографический список
Приложения
Введение.

Актуальность исследования. Несмотря на некоторое замедление в последнее время темпов экономической реформы в нашей стране, ход исторических преобразований непоколебимо и необратимо продолжается. Во многих регионах не останавливаются институциональные изменения, создаются новые организационные и хозяйственные отношения и связи, нарастают товарные и финансовые потоки, выстраиваются разнообразные конфигурации и способы взаимодействия производственно-хозяйственных комплексов, растет значение корпоративных форм хозяйствования и жизнедеятельности. Это в свою очередь неоднозначно отражается на социально-экономических процессах в городах и районах. Многократно возросшая роль собственности, инвестиций, финансов, бюджетов, кредитов, рынков, конкуренции сопровождаются усилением рисков, неопределенностей, сложностей и в то же время увеличением новых возможностей, что требует соответствующих методов предупреждения, реагирования и воздействия на различные явления и обстоятельства в местном масштабе.
В сфере государственного и муниципального управления нарастают объёмы и вариантность решаемых задач, повышается потребность населения в различных видах сервиса, растут требования жителей к условиям и качеству предоставления общественных услуг, и, вместе с тем, проявляется неудовлетворенность потребителей результатами деятельности местных органов и коммерческих структур по организации сферы обслуживания. Все это вызывает необходимость научно обоснованного управления экономическими и социальными процессами на местном уровне. Однако, как отмечал Президент страны В. В. Путин в Послании Федеральному Собранию на 2002 год: “знание чиновниками современной науки управления - это все ещё очень большая редкость” /123/.
Местная экономика, являясь составной частью региональной экономики, первичной клеточкой национального хозяйства, нуждается в эффективном
управлении, способном приводить к определённому соответствию разнообразные интересы различных категорий местного сообщества смягчать и устранять возникающие противоречия, создавать нормальные условия для жизнедеятельности, повышения качества жизни и развития людей. В решении этих задач огромная роль отводится становящейся и укрепляющейся системе местного самоуправления. Однако, наряду с этой системой управления, на местах существуют и иные органы управления, имеющие статус государственных. Сегодня очевидно, что формы управления экономикой на местном уровне ещё окончательно не определились, а созданные структуры и применяемые методы управления уже практически исчерпали свои возможности и не отвечают динамично развивающимся организационноэкономическим отношениям на территориях. Низкая эффективность управления местной экономикой начинает приобретать застойные формы, что тормозит реализацию имеющегося потенциала и использования перспективных возможностей ускоренного развития на основе новых методов воздействия. Поэтому научная проблема формирования и развития современной системы управления местной экономикой является актуальной для всех регионов страны и народного хозяйства в целом.
Степень научной разработанности проблемы. Научный интерес к различным аспектам функционирования территорий, действию экономических закономерностей, факторов и особенностей развития местных сообществ проявляют многие, в том числе выдающиеся ученые нашей страны. По проблемам территориального развития наиболее фундаментальны исследования Л. Г. Аганбегяна, А. Г. Гранберга, М. Г. Завельского, В. В. Ивантера, Ф. Н. Клоцвога, В. В. Кулешова, В. Н. Лаженцова, В. Н. Лексина, П.
А. Минакира, О. С. Пчелинцева, С. А. Суспицина, А. И. Татаркина, А. Н. Швецова, Р. И. Шнипера, Б. М. Штульберга. Содержательными и вносящими серьезный вклад в теорию и практику управления на местном уровне явились научные труды А. Г. Гапоненко, М. А. Глазырина, Ш. М, Магомедова, Р. Г. Маннапова, В. Ю, Морозова, В. И. Мухина, Н. Г. Новиковой, А. Г. Новицкого,

Рис. 3. Взаимосвязь методологических элементов в системе управления
местной экономикой.
Способности органов местного управления находить эффективные инструменты воздействия на объекты, ресурсы и технологии в ходе решения задач, направленных на достижение поставленных целей предопределяют суть и содержание методологии управления местной экономикой, взаимосвязь основных элементов которой иллюстрирует рис. 3.
Цели и задачи управления местной экономикой многообразны и большей частью обусловлены особенностями переходного периода к рыночной системе хозяйствования. В новых условиях изменяются вертикальные и горизонтальные организационные и экономические связи, трансформируется функциональная структура хозяйственных механизмов, подвергается преобразованиям структура местной экономики и организационная структура управления, переосмысливаются стратегии развития. При всём при этом заметно возрастает роль опосредованных методов взаимодействия субъектов и объектов регионального и местного уровней. Объективной основой этих процессов является изменение целей, технологий и инструментов системы местного управления и развития.