Совершенствование взаимодействия предприятий и территории в сфере занятости как фактор эффективного развития промышленности

• Автор: Варнавская, Ирина Павловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 204 с. : ил

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические вопросы обеспечения эффективной занятости населения
1.1. Сущность и методологические основы обеспечения занятости
1.2. Проблемы государственного регулирования занятости
1.3. Социально-экономическая эффективность регулирования занятости
Глава 2. Развитие взаимодействия предприятий и территорий в сфере занятости
2.1. Факторы и инструменты внутрифирменного управления эффективной занятостью
2.2. Районные программы развития кадрового потенциала как форма взаимодействия предприятий и территорий
2.3. Интегрированный механизм управления эффективной занятостью
Глава 3. Концептуальный подход к организации поддержки репродуктивных работников в сфере занятости
3.1. Оценка ситуации в репродуктивном секторе
3.2. Формы поддержки репродуктивных работников предприятиями и территорией
3.3. Эффективность взаимодействия предприятий и территории в сфере занятости как фактор развития промышленности
Заключение Список литературы Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Экономические реформы в России получают все большее развитие. В последние годы это приносит свои плоды: растет промышленное производство, внешнеторговый оборот, инвестиции в основной капитал. Однако в структуре промышленности по-прежнему преобладает трудоемкие сырьедобывающие отрасли, а высокотехнологичные производства занимают небольшой удельный вес. Ускорение перехода нашей страны к инновационной экономике в решающей степени определяется достижениями в области развития человеческого потенциала, приращения высокоценного человеческого капитала, эффективностью использования человеческого фактора в производстве.
Между тем объективно складывающиеся условия в нашей стране и ее регионах не благоприятствуют позитивному развитию ситуации. Во-первых, уже более десяти лет происходит популяционный кризис, за счет естественной убыли населения страна уже потеряла семь миллионов жителей. Во-вторых, начиная с 2006 г. развитие процессов депопуляции приведет к постоянному сокращению численности трудовых ресурсов. В-третьих, если уровень безработицы в стране сократился с 13,2 % в 1998 г. до 8,6 % в 2002 г. (рассчитано по [107,108.]), то эффективность занятости, измеряемая ростом производительности общественного труда, увеличивается медленно: среднегодовой темп ее прироста составил в 1998-2002 гг. 3,4 %, что недостаточно для экономики, выходящей из глубокого кризиса.
Ситуация в сфере занятости (формальной и неформальной) требует самого пристального внимания. Организационно-правовые основы ее регулирования заложены в Законе «О занятости населения в РФ». В соответствии с ним должна быть создана разветвленная система государственной регламентации занятости населения. Однако, как показывает практика, формирование организационно-управленческих структур в области
труда и занятости в соответствии с Законом, а также формулировка в нем целей их деятельности недостаточно учитывают специфику переходного периода.
В результате этого и в силу других макроэкономических причин сохраняется высокий уровень безработицы (в 1,7-2,2 раза выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой), усиливаются структурные и региональные диспропорции занятости, снижается качество рабочей силы и мотивации к труду. Определенные усилия, предпринимаемые органами исполнительной власти, федеральной службой занятости и предприятиями, пока не обеспечивают приемлемого уровня решения проблемы эффективной занятости.
Представляется, что не может быть единой для всей страны программы содействия оптимальной занятости в силу хозяйственных, трудовых, социально-демографических и национальных особенностей территорий. В связи с этим особую актуальность приобретают обоснование, разработка и реализация программ и механизмов взаимодействия предприятий и конкретных территорий в сфере занятости. Эта задача актуализируется на фоне структурных сдвигов в экономике, неэффективности методов государственного регулирования занятости населения.
Таким образом, актуальность рассматриваемой темы обусловлена: во-первых, необходимостью усиления целенаправленного воздействия государства (прежде всего, на уровне субъектов РФ) на сферу занятости населения и совершенствования методов ее регулирования;
во-вторых, целесообразностью разработки эффективного механизма взаимодействия предприятий и территории в сфере занятости, решении задач по повышению качества рабочей силы;
в-третьих, недостаточной исследованностью ряда теоретикометодологических и прикладных аспектов проблемы эффективной занятости.
Степень разработанности проблемы. Вопросы регулирования рынка труда и занятости населения в различных областях социально-трудовой сферы в период становления рыночных отношений исследованы многими российскими
исполнительной власти. Они действуют, в рамках своей компетенции и возможностей соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов регулировать доходы, миграционные процессы, трансфертные платежи и через уровень жизни - уровень предложения рабочей силы и демографическое качество населения
На региональном уровне в целях обеспечения эффективной занятости возможно осуществление программ: жилищного, транспортного и
производственного строительства; государственных закупок продукции для нужд транспорта и связи, экологических, социальных и др. нужд; предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот, на поддержание и создание рабочих мест в приоритетных отраслях; поддержки фермерства, индивидуального и малого бизнеса.
Роль регионов в регулировании занятости шире, чем центральных органов власти. На региональном уровне проводится:
• развитие систем подготовки и переподготовки рабочей силы (в первую очередь ее временно незанятой части);
• совершенствование структуры, информационного обеспечения, обеспечения приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости;
• повышение эффективности регистрации, трудоустройства, социальной поддержки безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других групп, организации общественных и временных работ;
• совершенствование политики поддержки безработных.
Регионы по проведению политики регулирования занятости можно подразделить на следующие типы:
1. Регионы с высокой долей занятых в "кризисных" отраслях, в основном обрабатывающей промышленности (машиностроение, легкая промышленность, лесная и пр.), ВПК. Один из путей смягчения кризисной ситуации в