Развитие сервисных систем комплексного обеспечения безопасности населения в сфере городского хозяйства

• Автор: Пашков, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 166 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Модернизация городского хозяйства и основные тенденции в обеспечении комплексной безопасности населения
1.1. Основные концептуальные подходы в области формирования и
развития систем сервисного обеспечения безопасности городского населения
1.2. Анализ развития сервисных систем обеспечения безопасности
населения в урбанизированных комплексах
1.3. Модернизация градостроительства и городского хозяйства в
России: основные тенденции и факторы
Глава 2. Факторы и механизмы развития сервисных систем комплексного обеспечения безопасности городского населения
2.1. Экономические и организационно-управленческие механизмы формирования и развития сервисных систем комплексного обеспечения безопасности населения в условиях крупного и среднего города
2.2. Страхование рисков в сфере обеспечения безопасного функционирования городского хозяйства
2.3. Инновационные механизмы функционирования и развития сервисных систем комплексного обеспечения безопасности городского населения
Глава 3. Стратегии и модели развития сервисных систем комплексного обеспечения безопасности городского населения
3.1. Разработка концепции развития сервисных систем комплексного обеспечения безопасности населения в условиях крупного и среднего города
3.2. Формирование модели минимизации рисков в сфере предоставления населению услуг городского хозяйства
3.3. Перспективы развития городских сервисных систем комплексного
обеспечения безопасности городского населения
Заключение
Список источников
Приложение

Введение
Актуальность и разработанность темы исследования. Создание и функционирование комфортной и безопасной среды жизнедеятельности населения, по существу, относится к категории проблем обеспечения национальной безопасности страны. Данная задача требует системного решения проблем обеспечения надежности и безопасности зданий и сооружений, экологической безопасности окружающей среды, безопасности объектов инженерных инфраструктур, а также пока еще не достаточно изученного фактора безопасности - воздействия среды жизнедеятельности на психологические установки и поведение человека.
В первую очередь, данная зависимость обусловлена ростом научно-технического и социально-экономического прогресса, усилением взаимосвязи природной и техногенной сфер, угрозами новых форм терроризма, в том числе - технологического, увеличением числа городов, где ускоряется темп жизни. Наибольшую опасность в настоящее время представляют чрезвычайные ситуации, обусловленные как техногенными факторами, так и человеческим фактором: крупные пожары, аварии на потенциально опасных объектах и электроэнергетических сетях, системах жизнеобеспечения. При этом значительный резонанс в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах городского хозяйства и энергетики, примером чего является авария на Саяно-Шушенской ГЭС (2009 года), а также все чаще возникающие энергетические блэкауты в крупных городах и регионах России.
Следовательно, задача обеспечения безопасности является сложной системной задачей, требующей разработки надлежащего методологического обоснования, использования расчета мер по профилактическому снижению риска как техногенных, так и обусловленных человеческим фактором аварий и катастроф в сфере городского хозяйства. Данная межотраслевая задача, в числе прочего, должна лежать в основе реализации градостроительной

действия были отданы на откуп территориальных органов власти. При этом управленческий и человеческий факторы, которые должны иметь приоритет не ниже финансовых отношений, были недооценены. В частности, к причинам, вызвавшим в ряде регионов проблемы с проведением реформирования МСУ, относятся:
• недостаточность методологической базы преобразований;
• неполный или неадаптированный к особенностям местных условий пакет методических документов и рекомендаций по их разработке;
• дефицит профессиональных кадров, способных эффективно заниматься процессами реформирования, прежде всего, в сферах управления взаимодействием с территориальными объектами, финансов, социально-экономического развития;
• недостаточные финансовые ресурсы, не позволяющие, не только заниматься сложными вопросами реформирования, но и выполнять текущие обязанности муниципалитетов по поддержанию инфраструктуры.
Решение данного вопроса позволяет повысить качество работы различных органов власти, за счет следующих результатов.
Во-первых, с государственных органов снимается выполнение излишних (избыточных) функций и они концентрируют усилия на приоритетных задачах. Местные органы власти, при персональной ответственности и конкретных полномочиях, имеют большую возможность для маневра при принятии того или иного конкретного решения, необходимого для социально-экономического развития местной территории. При этом уменьшается количество излишней (иногда, дублирующей) работы, и распыление ресурсов, что в общей системе власти приводит к более эффективному управлению.
Во-вторых, повышается самостоятельность и инициативность руководства муниципального образования, что положительно сказывается на общих результатах деятельности органов МСУ и др.