Развитие системы заготовок сельскохозяйственной продукции как фактор государственного регулирования агропромышленного комплекса

• Автор: Усманова, Сурия Рауфовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 283 с. : ил

1. Объективная необходимость государственного регулирования заготовок сельскохозяйственной продукции
1.1. Сущность и социально-экономическая роль государственных заготовок сельскохозяйственной продукции
1.2. Основные принципы и особенности действовавших в прошлом методов планирования заготовок сельскохозяйственной продукции

1.3. Опыт Республики Татарстан по планированию объемов государственных закупок

2.. Динамика и уровень государственных заготовок

сельскохозяйственной продукции в Республике Татарстан

2.1. Краткая характеристика объективных условий хозяйствования в Республике Татарстан

2.2. Дифференциация факторов и результатов производства

в регионе

2.3. Резервы увеличения объемов производства товарной продукции

3. Основные направления совершенствования и повышения эффективности системы государственных заготовок сельскохозяйственной продукции
3.1. Прогнозирование объемов валовой и товарной продукции. Рациональное размещение производства валовой и товарной продукции
3.2. Обоснование уровня гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию
3.3. Внедрение прогрессивных форм организации заготовок сельскохозяйственной продукции
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Освоение рыночных отношений в стране, в отдельных ее регионах привело к серьезным институциональным изменениям во всех сферах и отраслях экономики. Одновременно с положительными и зачастую необратимыми последствиями в технологии, технике, организации производства и труда, системе управления, в теории и на практике образовались серьезные бреши, уже сегодня приведшие к определенным негативным результатам, и, если их не знать и не учитывать в процессе управления, то последствия могут быть непредсказуемыми.
Одним из самых серьезных таких пробелов является необоснованный и ничем не оправданный отход от системы государственных заготовок сельскохозяйственной продукции.
Оправдывая отказ многих регионов России от организации научно обоснованной системы государственных заготовок сельскохозяйственной продукции, ряд ученых и многие управленцы-практики доказывают, что государственные заготовки, в какой бы форме они не осуществлялись - это пережиток социализма, директивное навязывание сверху товаропроизводителю структуры и уровня производства определенных видов продукции. При этом умышленно или случайно забывают, что «навязывание» осуществлялось не всегда и не везде. В тех регионах, где разрабатывалась и осуществлялась обоснованная методика планирования госзаказа (государственных закупок, продналога, контрактации и др.), сельский товаропроизводитель был уверен, что произведенный продукт будет закуплен государством по определенной заранее известной ему цене, и под запланированный объем реализованной продукции государство снабдит его по паритетным ценам горючим, удобрениями, запчастями, техникой и другими ресурсами.
Отказываясь от заготовок сельскохозяйственной продукции,

аппаратные работники сняли с себя ответственность, с одной стороны, за обеспечение населения страны, ее регионов первоочередными и жизненно необходимыми продуктами питания, с другой стороны, - за материально-техническое обеспечение агропромышленного комплекса требуемыми ресурсами, создав тем самым все условия для глубокого кризиса.
Поскольку с переходом к рынку проблемы государственных заготовок сельскохозяйственной продукции оказались в числе малоизученных и слабо освещенных в печати, важное значение приобретает обобщение и экономическая оценка отечественного и зарубежного опыта организации государственных заготовок на различных этапах развития национальной экономики, в том числе и агропромышленного комплекса.
В изучении и объективной критической оценке различных аспектов организации государственных заготовок сельскохозяйственной продукции, в разработке системы мер по ее совершенствованию и адаптации к рыночным условиям заключается актуальность темы данной диссертации, научный интерес и практическая значимость поднимаемых и решенных в ней вопросов.
Научная и практическая значимость проблемы заготовок сельскохозяйственной продукции издавна привлекала внимание многих ученых. В разные годы исследованием отдельных сторон организации государственных заготовок занимались И.Н.Бахов-кина, А.В.Бородин, Н.С.Бузулуков, А.М.Каландадзе, В.А.Караваев, Д.З.Коровяковский, В.И.Кудинов, Н.Д.Лаптев, В.В.Милосердов, М.И.Моисеев, Л.М.Рабинович и др. Отечественными экономиста-ми-аграрниками достаточно хорошо изучена и освещена в печати эволюция форм и методов заготовок на различных этапах развития общества. Это имело большое значение для существовавшей системы государственных заготовок, которая раньше постоянно совершенствовалась за счет использования их главных принципов, но в последнее время она практически сведена к нулю.
В недавнем прошлом ученые не раз обращали внимание на различные стороны организации заготовок сельскохозяйственной продукции - экономическую, политическую, социальную. Организуемые в плановом порядке государством в необходимом объеме, по твердым ценам, по определенным нормам, заготовки сельскохо-

водства во всех хозяйствах и повышению эффективности их работы.
1.3. Опыт Республики Татарстан по планированию объемов государственных закупок
Первая попытка осуществить планирование заготовок сельскохозяйственной продукции с учетом объективных условий производства в Республике Татарстан была предпринята коллективом специалистов отделов экономики и почвоведения республиканской сельскохозяйственной опытной станции в 1964 году (авторами ее были Л.М.Рабинович и М.Ф.Курочкин).
В основу распределения доведенного до республики плана государственных заготовок между районами, а в них между отдельными хозяйствами была положена площадь соизмеримой пашни (в соответствии с принятыми в то время рекомендациями она называлась условной пашней).
При определении размеров соизмеримой пашни учитывалось качество почв (посредством бонитировки), обеспеченность производственными фондами, достигнутый уровень развития производства, влагообеспеченность и температурный режим. Подробное описание методики бонитировки приводится в научном отчете отдела экономики Татарской республиканской сельскохозяйственной опытной станции за 1965 год, а также в книгах Л.М.Рабиновича и др. «Бонитет земли и экономика» (120), М.Ф.Курочкина и И.С.Муртазина «Оценка земли».
При планировании заготовок в Татарской АССР на восьмую пятилетку в качестве одного из факторов, характеризующих возможности колхозов и совхозов, и поэтому положенного в основу расчета площади соизмеримой пашни, приняли стоимость основных производственных фондов растениеводства в расчете на 100 га пашни.
В качестве показателя, учитывающего достигнутый уровень развития производства, а следовательно, в какой-то степени повышающего реальность планируемого объема заготовок, была принята средняя многолетняя урожайность всех зерновых и зернобобовых культур.