Формирование стратегии развития новых районов жилищного строительства с учетом комплексности застройки : на примере города Санкт-Петербурга

• Автор: Мартынова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 164 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Практические и теоретические проблемы комплексной жилой застройки новых городских территорий

1.1. Развитие городской среды как объект системного регулирования

1.2. Социально-экономическая значимость комплексной жилой застройки новых городских территорий

1.3. Понятие, нормативы и показатели комплексности жилой застройки

Глава 2. Сущность и методические основы разработки стратегии комплексного развития новых районов жилищного строительства
2.1. Процессный подход к формированию стратегии комплексного развития новых районов жилищного строительства

2.2. Целевое управление комплексной застройкой новых жилых районов города

2.3. Формирование организационно-экономического механизма управления проектами комплексного развития новых районов жилищного строительства
Глава 3. Совершенствование методики оценки эффективности проектов комплексного развития новых районов жилищного строительства
3.1. Анализ инструментов государственной поддержки и стимулирования развития проектов комплексной застройки
3.2. Исследование подходов к расчетам показателей и применению критериев эффективности проектов комплексного развития новых районов жилищного строительства
3.3. Разработка методики комплексной рейтинговой оценки проектов развития новых районов жилищного строительства и их заявителей
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации
В результате экономических и политических преобразований, осуществляемых в нашей стране с конца прошлого века, радикально изменилась жилищная политика, определяющая новые способы и формы удовлетворения граждан в качественном, комфортном жилье, формирование структуры жилищного фонда различных форм собственности, развитие механизмов привлечения финансовых ресурсов к осуществлению проектов комплексного развития новых районов жилищного строительства на основе консолидации средств инвесторов.
Комплексное развитие районов нового жилищного строительства является эффективным экономическим фактором развития региона, позволяющим осуществлять капитальные вложения в объекты жилой, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, осваивать свободные площадки, обеспечивать занятость населения и повышать уровень качества его жизни. При этом в отличие от проектов, реализуемых исключительно по рыночной логике (то есть с целью извлечения прибыли), развитие новых районов жилищного строительства в меньшей мере связано с колебаниями рынков. Это объясняется тем, что инвестиции в инфраструктуру создают экономический эффект в долгосрочной перспективе. Также возникает опосредованный эффект - через развитие смежных видов деятельности.
Актуальность формирования стратегии развития новых районов жилищного строительства обусловлена необходимостью обеспечения равновесия между объемами жилищного строительства и качеством создаваемой среды обитания для достижения комплексного -экономического и социального - эффекта. Для того чтобы проекты развития новых районов жилищного строительства не только преследовали цели извлечения коммерческой выгоды, но и были социально ориентированными,

то есть способствовали достижению цели государственного масштаба -повышению качества жизни населения, необходима особая форма взаимодействия государственной власти и бизнеса. Участие государства в развитии новых районов жилищного строительства состоит, как правило, в передаче представителям бизнеса прав на земельные участки и обеспечении возврата частных инвестиций посредством предоставления субсидий и государственных гарантий. Используя государственную поддержку, частный бизнес получает доступ к масштабным проектам и защищенность своих инвестиций. Государство же получает эффективного управляющего инвестициями в лице своего бизнес-партнера, снижение бюджетных затрат и коммерческих рисков по проекту.
Несмотря на то, что комплексное освоение территорий обрело за последние годы и большой интерес со стороны научных кругов, и государственную поддержку, а также на некоторые изменения в российском законодательстве в части требований по обеспечению вводимого жилья различными видами инфраструктуры, проблемы комплексности застройки, обоснованности и ресурсной обеспеченности начинаемых проектов, планомерности и своевременности действий, сбалансированности развития новых жилых районов до сих пор не решены.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется необходимостью стратегического подхода к планированию развития новых районов жилищного строительства и обусловлена, во- первых, высокой социально-экономической значимостью комплексного развития новых районов; во- вторых, необходимостью научного обоснования методологии взаимодействия государства и бизнеса в ходе реализации проектов комплексного освоения территорий.
Степень разработанности темы исследования. Значительный вклад в теорию и методологию развития жилищного строительства внесли труды отечественных авторов, в числе которых труды А.Н.Асаула, В.В.Бузырева,

Таблица 1.4. Окончание
комплексное развитие территорий, а у инвесторов нет возможности самостоятельно решать имущественные вопросы, вопросы развития инфраструктуры и т. п.
Нормативно- правовые Отсутствие инструментов решения имущественных вопросов при осуществлении комплексного развития территорий, без поддержки города При реализации проектов комплексного развития территорий в районах сложившейся застройки, особенно в центральных районах, имущественные вопросы являются одной из важнейших проблем низкой эффективности данных проектов. Возможность решения подобных вопросов существует только при участии органов государственной власти.
Требования по использованию в процессе разработки документации по планировки территории, проектной документации устаревшей нормативной базы Значительная часть нормативной документации, определяющей содержание проектной документации (СНиП, ТСН и др.) морально устарела и не соответствует сегодняшним требованиям рынка. Однако отклонения от данных нормативов зачастую не позволяют получить согласование в проверяющих органах исполнительной власти. Необходим работа по корректировке устаревшей базы строительных нормативов и правил.
1.3. Понятие, нормативы и показатели комплексности жилой застройки
Понятие комплексности используется применительно к развитию городов, социально-экономическому планированию городского хозяйства. При этом оно рассматривается как сочетание экономического и социального развития, с одной стороны, и градостроительного - с другой. Последнее включает понятие комплексности застройки города, т. е. осуществление градостроительства с учетом оптимальных научно обоснованных соотношений между элементами его структуры, обеспечивающих максимальный социально-экономический эффект. Градостроительная структура представляет собой совокупность жилых зданий, учреждений культурно-бытового и коммунального обслуживания населения, сооружений инженерного оборудования и городского транспорта, работ по инженерной подготовке, благоустройству и озеленению территорий. Все эти элементы