Повышение конкурентоспособности региона на основе обеспечения транспарентности услуг государственного управления

• Автор: Туктарова, Венера Надировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 165 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретико-методические основы исследования услуг органов государственной власти и их влияния на конкурентоспособность региональных образований

1.1. Сущность услуг государственного управления

1.2. Анализ факторов, влияющих на конкурентоспособность 35 региональной экономической системы
1.3. Предпосылки повышения конкурентоспособности региональных экономических образований
2. Оценка транспарентности услуг органов государственной власти и их влияния на уровень конкурентоспособности российских регионов
2.1. Проблемы внедрения международных стандартов качества в деятельность органов государственной власти
2.2. Алгоритм внедрения информационно-аналитической системы управления государственными услугами в регионе
2.3. Методические подходы к определению критериев транспарентности услуг уполномоченных органов в субъектах Федерации
3. Механизм повышения уровня транспарентности услуг государственного управления в российских регионах как фактор их конкурентоспособности
3.1. Требования к содержанию и структурированию информационного массива как основы информационноаналитического обеспечения контроллинга бюджетного процесса в российских регионах
3.2. Формирование комплексной модели контроллинга бюджетного процесса
3.3. Оценка социально-экономической эффективности и результативности информационной среды управления государственными услугами
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Эффективность государственного управления в условия модернизации российской экономики во многом определяется степенью соответствия деятельности органов власти Российской Федерации и ее регионов принципам гласности,
транспарентности публичных услуг. В условиях активизации
противоречивых процессов глобализации и регионализации среди факторов конкурентоспособности региональных образований решающее значение приобретает проблема информационного обеспечения государственного управления в соответствии с международными стандартами качества, что обеспечивает эффективность механизма контроля со стороны местного сообщества деятельности органов исполнительной власти и организаций общественного сектора.
Транспарентность услуг государственного управления предполагает наличие широкого круга лиц, имеющих право на получение своевременного доступа к информации о содержании и функциях органов власти в региональных образованиях, что, в свою очередь, обусловливает
необходимость использования современных информационно-сетевых технологий, обезличивание инициаторов запроса, т.е. снятие проблемы идентификации их личности, создание предпосылок для внедрения в информационные процессы передовых технологий, правовое обеспечение беспрепятственного развития информатизации, ликвидацию барьеров перемещения информации между регионами, включение отдельных территориальных образований и государства в целом в глобализационные процессы. Все это доказывает необходимость разработки и внедрения федеральной и региональных программ информатизации услуг органов государственного управления, некоторые из которых (например, Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан

(РТ) («Электронный Татарстан» 2008-2010 гг.)», утвержденная
Постановлением КМ РТ № 513 от 17.07.2008 г.) сыграли значительную роль в формировании современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, в становлении модусов оперативного обмена информацией, получивших отражение в законодательных и подзаконных актах, в трансформации общественного сознания и информационной культуры государственных служащих, что выступает необходимым элементом современной системы публичного управления, эффективного механизма согласования интересов субъектов и объектов управления.
Необходимость повышения уровня транспарентности публичных услуг и услуг государственного управления в российских регионах обусловлено, с одной стороны, состоянием внешней среды (формирование информационного общества, внедрение международных стандартов качества в исследуемую сферу), с другой стороны, внутренними условиями развития (необходимость формирования правовой информационной культуры гражданского общества, изменение состава факторов конкурентоспособности государственного образования в целом и его субъектов, неотъемлемым элементом которых становятся участие различных социальных групп и неправительственных организаций в определении вектора социально-экономического развития). Уровень конкурентоспособности региона как относительный показатель уровня и качества жизни местного сообщества определяется в условиях информационного общества прозрачностью публичной информации, состоянием информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений, состоянием инструментария предупреждения (преодоления) коррупционности органов государственного управления. Так, согласно данным Фонда ИНДЕМ, в 2010 г. по интегральному индексу оценки коррупции наиболее коррумпированными являлись следующие регионы: Краснодарский край, Саратовская область, Республика Удмуртия. По объективным показателям, характеризующим коррупционную практику, лидерами коррупции выступают Московская,

экономикой в переходе к современным методам управления общественными финансами.
6. Британским институтом общественных финансов и бухгалтерского учета разработан специализированный стандарт по учету оценки эффективности для учета всех затрат местных администраций. Закон о местных органах власти позволяет госсекретарю принимать решения о замораживании счетов местных администраций после консультаций с соответствующими подразделениями. Однако данные стандарты специализируются исключительно на стандартах бухгалтерского учета, и его работы пока не применимы в российских условиях*.
В различных национальных и наднациональных стандартах, а также сходных по типу документах, посвященных лучшей практике в сфере государственных и муниципальных финансов, целому ряду вопросов уделяется особое внимание, так как они играют важную роль в формировании эффективной системы управления (Приложение 1).
1.2. Анализ факторов, влияющих на конкурентоспособность региональной экономической системы
Смещение акцентов инновационного развития на региональный уровень является шагом по преодолению исторической специализации регионов, которое не всегда способствует устойчивому его развитию, и при любом изменении конъюнктуры рынка возможно возникновение кризисной ситуации.
Развитие региона на основе инноваций является важнейшим фактором его конкурентоспособности, а социально-экономическое развитие региона, в свою очередь, является результатом его конкурентоспособности. Ориентируясь на мировой опыт, можно утверждать, что устойчивое развитие
1 Best Value Accounting Code of Practice 2010/11 - Consultations.