Совершенствование регулирования энергопотребления в Республике Коми : Региональный аспект

• Автор: Тюрнина, Анна Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Сыктывкар
• Количество страниц: 163 с. : ил

Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Современная система регулирования энергопотребления в 10 России
1.1. Научные основы регулирования энергопотребления
1.2. Организационно-правовое обеспечение регулирования 20 энергопотребления
1.3. Методы регулирования энергопотребления

Глава 2. Методические подходы к регулированию энергопотребления в Республике Коми
2.1. Основные факторы, формирующие уровни потребления энергии в 51 регионе
2.2 Региональная система регулирования энергопотребления
2.3. Тарифный метод, как базовый экономический метод
регулирования энергопотребления

Глава 3. Совершенствование регулирования энергопотребления в Республике Коми
3.1. Концепция регулирования энергопотребления в условиях
формирования рынка энергии
3.2. Совершенствование методов экономического регулирования
энергопотребления

Заключение

Библиографический список используемой литературы

Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Регулирование энергопотребления является неотъемлемой частью государственной энергосберегающей политики и определено экономическими, социальными и природными факторами. Для северных регионов России природно-климатические условия предопределяют более высокую долю энергетических затрат в валовом региональном продукте, что приводит к зависимости темпов развития экономики и социальной устойчивости в обществе от состояния и развития энергетической отрасли, а следовательно, и от уровня государственного регулирования энергопотребления. Однако, несмотря на высокое значение государственного регулирования энергопотребления для экономики страны, оно все еще остается неэффективным, что порождает высокую энергоемкость экономики, локальные энергетические кризисы, социальную напряженность в обществе и т.д. Данные явления становятся значительными препятствиями для социально-экономического развития страны.
Изменения, которые претерпевает система регулирования энергопотребления в условиях рынка, направлены на повышение эффективности регулирования. Однако практика показывает, что они не всегда являются достаточно обоснованными и нуждаются в существенных доработках. Повышение эффективности регулирования энергопотребления в рыночных условиях хозяйствования требует поиска новых методологических подходов для обеспечения экономических интересов всех участников рынка энергии, осуществления «плавных», поэтапных преобразований в системе регулирования, в том числе за счет совершенствования применяемых методов, механизмов и процедур, организационно-правового обеспечения.
Степень разработанности проблемы. Теория регулирования энергопотребления в стране разрабатывалась на стыке экономических и технических наук на протяжении длительного периода времени. Ее основа была заложена при разработке плана ГОЭРЛО, принятого в декабре 1920 г. В ходе исторического развития страны, подходы к регулированию энергопотребления значительно трансформировались. Первоначально, в период советской эпохи, регулирование энергопотребления
осуществлялось преимущественно административными методами. С

переходом страны на рыночный путь развития сложившаяся система регулирования энергопотребления перестала удовлетворять новым экономическим условиям хозяйствования, стала значительным тормозом для развития экономики и энергетики. В этой связи в практике регулирования энергопотребления стали находить все большее применение новые методы, способы и инструменты регулирования, опирающиеся на рыночные принципы функционирования экономики. Однако, несмотря на предпринимаемые попытки по совершенствованию государственного регулирования энергопотребления, в целом система остается все еще неадекватной происходящим в стране изменениям, формируемым новым условиям хозяйствования.
При изучении вопросов регулирования энергопотребления в советский период использованы научные работы Виленского Н.М., Кононова Ю.Д., Проскурякова В.М., Ратникова Б.Е., Самуйлявичюса Р.Й. и др.
Среди более поздних работ, посвященных вопросам организации управления энергетикой и регулирования энергопотребления в условиях рынка, изучены работы Волконского В.А., Газеева М.Х., Гужновского Л.П., Давыдова Б.А., Данилова Н.И., Кузовкина А.И., Мастепанова А.М., Орлова Р.В., Синютина П.А., Хузмиева И.К.
Исследование вопросов регулирования энергопотребления на региональном уровне основывается на работах Бадокиной Е.А., Витязевой В.А., Калининой A.A., Лаженцева В.H., Манова, H.A., Невского H.A., Успенского М.И., Чукреева Ю.Я. и др.
Цель исследования состоит в совершенствовании методических положений по регулированию энергопотребления на региональном уровне в условиях реформирования электроэнергетики, формирования конкурентных рынков энергии и разработке рекомендаций по их внедрению.
Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:
• раскрыть причины и особенности регулирования энергопотребления на региональном уровне;
• оценить и дать свои предложения по организационно-правовому обеспечению регулирования энергопотребления;
• обосновать отбор методов регулирования энергопотребления;

Таблица
Характеристика методов регулирования энерг опотребления ___________________по группам потребителей
Административные методы Экономические методы
-лицензирования; - балансовый;
-энергетического надзора; -программный;
3 -сертификации; -налоговый;
О н -стандартизации; -таможенный;
5 -метрологии; -инвестиционный;
<и х - регулирования количества поставщиков: - квотирования
ю -регулирования деятельности естественных
о монополий;
-создания демонстрационных зон высокой
энергетической эффективности
<и Население Бюджетные Коммерческие Население Бюджетные Коммерческие
X организации потребители организации потребители
о _ 0> £ X В - проведения проведения - тарифный; -тарифный; - тарифный;
К о ■В- £ обязательных обязательных -нормативный; -нормативный; - финансирова-
§ * энергетических энергетических финансирова- -финансирова- ния энергосбе-
<и с обследований обследований ния энергосбе- ния энергосбе- режения
режения режения
1) балансы электрической энергии имеют укрупненный вид (составляются в целом по региону, без разбивки по муниципальным образованиям);
2) балансы тепловой энергии характеризуются большой степенью погрешности, что объясняется отсутствием приборов учета и
* регулирования на границах энергопотребления (отсутствует точная информация о том, сколько тепловой энергии произведено, использовано на собственные нужды, отпущено в сеть; каковы реальные потери в сетях, реальные подсоединенные тепловые нагрузки; насколько фактические тепловые потери в зданиях отличаются от расчетных; сколько электроэнергии и газа используется для компенсации низкого качества теплоснабжения; какая часть задолженности потребителей накоплена за тепло, которое они реально никогда не получали) [10]. Даже анализ форм

Госкомстата показывает разную информацию относительно показателей теплопроизводства и теплопотребления;
3) при составлении прогнозных балансов энергопотребления, как правило, учитываются среднегодовые темпы прироста энергопотребления за предыдущие годы без вычленения факторов, способных повлиять на рост энергопотребления в той или иной группе, что в конечном итоге способствовало бы более правильной оценке энергопотребления в регионе
• на перспективу целом.